الرئيــــــــــــــــس :شكرًا ، هل يوافق المجلس على تثبيت التقرير في المضبطة ؟
(أغلبية موافقة)الرئيــــــــــــــــس :إذن يثبت التقرير في المضبطة .
( تقرير لجنة الخدمات التكميلي الثاني بخصوص المواد
(23،22،19،15) والفصول المضافة (18،12،11) من قانون الصحة العامة : )
مقدمـــة :
بناءً على قرار المجلس في جلسته الثالثة والعشرين المنعقدة بتاريخ 26/4/2004م بإعادة المواد (15، 19، 22، 23) من مشروع قانون الصحة العامة إلى لجنة الخدمات ، وكذلك قراره بإعادة الفصول المضافة إلى مشروع القانون نفسه في جلسته الرابعة والعشرين المنعقدة بتاريخ 3 /5/ 2004م ، قامت اللجنة باتخاذ الإجراءات التالية :
أولاً :
عقدت اجتماعًا بتاريخ 26/4/2004م ناقشت فيه المواد (15، 19، 22، 23 ) واطلعت على ملاحظات لجنة المرافق العامة والبيئة والمقترح المقدم من سعادة العضو عبدالمجيد الحواج بهذا الخصوص.
ثانياً :
عقدت اجتماعًا بتاريخ 4/4/2004م ناقشت فيه المواد المضافة إلى مشروع القانون المذكور ، ودعت إليه كلاً من:
1- وزارة الصحة ، وحضر عنها :
- الدكتور سمير خلفان مدير إدارة الصحة العامة
- السيد يحيى أيوب المستشار القانوني بالوزارة .
2- وزارة الدولة لشئون مجلس الوزراء - وحضر عن دائرة الشئون القانونية :
- السيد خالد عبدالغفار المستشار القانوني .
- السيد صلاح تركي المستشار القانوني .
3- لجنة المرافق العامة والبيئة ، وحضر عنها:
- سعادة الدكتور مصطفى السيد رئيس اللجنة .
- سعادة السيد عبدالرحمن جواهري عضو اللجنة .
4- الدكتور عصام البرزنجي المستشار القانوني للمجلس.
وعليه فقد انتهت اللجنة إلى ما يلي :
1- بالنسبة للمادة رقم (15) :
نص المادة كما ورد في مشروع القانون :
مع مراعاة التعاليم الدينية والشروط الصحية لا يجوز إخراج جثة من قبرها دون إذن من الجهة الإدارية المعنية وتحت إشراف الإدارة المختصة .
توصية اللجنة :
توصي اللجنة بتغيير عبارة (الجهة الإدارية المعنية) الواردة في آخر المادة ، إلى عبارة (المحكمة الصغرى الشرعية) .
نص المادة بعد التعديل :
مع مراعاة التعاليم الدينية والشروط الصحية لا يجوز إخراج جثة من قبرها دون إذن من المحكمة الصغرى الشرعية وتحت إشراف الإدارة المختصة .
2- بالنسبة للمادة رقم (19) :
نص المادة كما ورد في مشروع القانون :
على الإدارة المختصة التفتيش على الأسواق لمنع وقوع المخالفات المضرة بالصحة
العامة ، والكشف عـن هذه المخالفات مع اتخاذ التدابير والإجراءات المنصوص عليها في هذا القانون حيالها .
توصية اللجنة :
توصي اللجنة بالموافقة على المقترح المقدم من سعادة العضو عبدالمجيد الحواج بهذا الخصوص وهو : (على الجهة الإدارية المعنية التفتيش على الأسواق لمنع وقوع المخالفات المضرة بالصحة العامة ، والكشف عن هذه المخالفات مع اتخاذ التدابير والإجراءات بشـــأنها ، وتسري على ذلك أحكام المادة (4) والمادة (5) من هذا القانون) .
مع تغيير عبارة (الجهة الإدارية المعنية) الواردة في أول المقترح إلى عبارة (الإدارة المختصة) .
نص المادة بعد التعديل :
على الإدارة المختصة التفتيش على الأسواق لمنع وقوع المخالفات المضرة بالصحة
العامة ، والكشف عن هذه المخالفات مع اتخاذ التدابير والإجراءات بشأنها ، وتسري على ذلك أحكام المادة (4) والمادة (5) من هذا القانون .
3- بالنسبة للمادة رقم (22) :
نص المادة كما ورد في مشروع القانون :
يحظر تلويث البحر الإقليمي لمملكة البحرين بما في ذلك أي ميناء بحري وذلك بتفريغ أو تسريب الزيت أو أي سائل آخر يحتوي على الزيت من أية سفينة أو من أي مكان على اليابسة أو من أي جهاز معد لحفظ الزيت أو لنقله من مكان إلى آخر على السفينة أو على اليابسة .
ويكون مسئولاً عن التلوث المتسبب فيه وعلى الأخص :
أ - صاحب السفينة أو ربانها إذا حصل التلوث منها .
ب- حائز المكان أو مستأجره إذا حصل التلوث من مكان على اليابسة .
ج- مالك الجهاز أو مستعمله أو حائزه إذا حصل التلوث من جهاز لحفظ الزيت أو نقله .
توصية اللجنة :
توصي اللجنة بتبني التوصية المقدمة من لجنة المرافق العامة والبيئة بهذا الخصوص وهي : (يحظر تلويث البحر الإقليمي لمملكة البحرين بما في ذلك أي ميناء بحري وذلك بتفريغ أو تسريب الزيت أو أي سائل آخر يحتوي على الزيت أو أي مواد أخرى مضرة بالصحة أو الحياة البحرية من أية سفينة أو من أي مصدر على اليابسة أو من أي جهاز معد لحفظ الزيت أو أي سائل آخر يحتوي على الزيت أو أي مواد أخرى مضرة بالصحة أو الحياة البحرية أو لنقله من مكان إلى آخر على السفينة أو على اليابسة .
ويكون المتسبب في التلوث مسئولاً عنه وعلى الأخص :
أ- صاحب السفينة أو ربانها إذا حصل التلوث منها .
ب- حائز المكان أو مستأجره إذا حصل التلوث من مكان على اليابسة .
ج- مالك الجهاز أو مستعمله أو حائزه إذا حصل التلوث من جهاز لحفظ الزيت أو أي سائل آخر يحتوي على الزيت ، أو أي مادة أخرى مضرة بالصحة أو الحياة البحرية أو
نقلها) .
نص المادة بعد التعديل :
يحظر تلويث البحر الإقليمي لمملكة البحرين بما في ذلك أي ميناء بحري وذلك بتفريغ أو تسريب الزيت أو أي سائل آخر يحتوي على الزيت أو أي مواد أخرى مضرة بالصحة أو الحياة البحرية من أية سفينة أو من أي مصدر على اليابسة أو من أي جهاز معد لحفظ الزيت أو أي سائل آخر يحتوي على الزيت أو أي مواد أخرى مضرة بالصحة أو الحياة البحرية أو لنقله من مكان إلى آخر على السفينة أو على اليابسة .
ويكون المتسبب في التلوث مسئولاً عنه وعلى الأخص :
أ- صاحب السفينة أو ربانها إذا حصل التلوث منها .
ب- حائز المكان أو مستأجره إذا حصل التلوث من مكان على اليابسة .
ج- مالك الجهاز أو مستعمله أو حائزه إذا حصل التلوث من جهاز لحفظ الزيت أو أي سائل آخر يحتوي على الزيت ، أو أي مادة أخرى مضرة بالصحة أو الحياة البحرية أو نقلها .
4- بالنسبة للمادة رقم (23) :
نص المادة كما ورد في مشروع القانون :
يحظر على أي شخص - طبيعي أو معنوي - أن يلقى في أي ميناء بحري أو البحر الإقليمي لمملكة البحرين المواد التالية :
الشحم ، الطمي ، القمامة ، مخلفات المجاري ، مخلفات المصانع أو أية مواد أخرى تسبب تلوث المياه أو الشاطئ أو تكون ضارة بالملاحة أو تسبب ظروفًا غير ملاءمة لصناعة السفن أو لحياة الكائنات المائية أو ينشأ عنها ضرر بصحة الجمهور .
توصية اللجنة :
توصي اللجنة بما يلي :
• تغيير كلمة (يلقى) إلى كلمة (يلقي) الواردة في السطر الأول .
• تغيير كلمة (ملاءمة) إلى كلمة (ملائمة) الواردة في السطر الرابع .
• تغيير عبارة (لحياة الكائنات البحرية المائية) إلى عبارة (للحياة البحرية) .
• إضافة العبارة التالية في آخر المادة : (ما لم تتم معالجتها وفقاً للمواصفات البيئية التي تحددها الجهة الإدارية المعنية) .
نص المادة بعد التعديل :
يحظر على أي شخص - طبيعي أو معنوي - أن يلقي في أي ميناء بحري أو البحر الإقليمي لمملكة البحرين المواد التالية :
الشحم ، الطمي ، القمامة ، مخلفات المجاري ، مخلفات المصانع أو أية مواد أخرى تسبب تلوث المياه أو الشاطئ أو تكون ضارة بالملاحة أو تسبب ظروفًا غير ملائمة لصناعة السفن أو للحياة البحرية أو ينشأ عنها ضرر بصحة الجمهور ما لم تتم معالجتها وفقًا للمواصفات البيئية التي تحددها الجهة الإدارية المعنية .
5- بالنسبة للمادة المستحدثة رقم (45) من الفصل الحادي عشر المستحدث :
نص المادة كما ورد في تقرير اللجنة :
الأمراض غير المعدية
تعمل الوزارة بالتعاون مع الجهات ذات العلاقة ومؤسسات المجتمع المدني في سبيل الحد من الإصابة بالأمراض غير المعدية والإعاقات الناتجة عنها وعن الحوادث على تحقيق ما يلي :
أ - وضع السياسات العامة والخطط الوطنية للوقاية والحد من الأمراض غير المعدية وإصابات الحوادث والإعاقات الناتجة عنها .
ب- غرس وتعزيز السلوكيات الصحية السليمة ونشر الوعي الصحي والبيئي بجميع الوسائل للحد من الإصابة بهذه الأمراض والحوادث .
ج- التعاون مع المؤسسات الصحية الخاصة والجمعيات والنقابات المعنية بالمهن الطبية والمهن المساندة لمواجهة ومكافحة أسباب الإصابة بالأمراض غير المعدية بمختلف الوسائل .
د- إجراء الدراسات الطبية والبحوث العلمية لتحديد معدلات الإصابة بالأمراض غير المعدية وسبل الوقاية منها وعلاجها .
هـ- وضع نظام لتسجيل ورصد الأمراض غير المعدية بموجب الإجراءات والضوابط التي تضمن دقة المعلومات المسجلة وسريتها وشروط تداولها .
و- وضع الأسس والمعايير لتوفير خدمات الفحوصات الدورية للاكتشاف المبكر للأمراض غير المعدية .
توصية اللجنة :
توصي اللجنة بما يلي :
في أول المادة :
تغيير عبارة (الجهات ذات العلاقة ومؤسسات المجتمع المدني) إلى عبارة (الجهات الحكومية وغير الحكومية ذات العلاقة) .
في البند ( ب) :
حذف عبارة (غرس و) .
حذف الحرف (و) الوارد بعد كلمة (السليمة) .
إضافة الحرف (ب) لكلمة (نشر) .
إضافة كلمة (المتاحة) بعد كلمة (الوسائل) .
حذف البند (ج) ، وذلك لتفصيله الجهات الحكومية والأهلية ذات العلاقة التي وردت في أول المادة .
في البند (و) :
- تغيير كلمة (للاكتشاف) إلى كلمة (للكشف) .
- تغيير كلمة (للأمراض) إلى كلمة (عن الأمراض) .
نص المادة بعد التعديل :
تعمل الوزارة بالتعاون مع الجهات الحكومية وغير الحكومية ذات العلاقة في سبيل الحد من الإصابة بالأمراض غير المعدية والإعاقات الناتجة عنها وعن الحوادث على تحقيق ما يلي :
أ - وضع السياسات العامة والخطط الوطنية للوقاية والحد من الأمراض غير المعدية وإصابات الحوادث والإعاقات الناتجة عنها .
ب- تعزيز السلوكيات الصحية السليمة بنشر الوعي الصحي والبيئي بجميع الوسائل المتاحة للحد من الإصابة بهذه الأمراض والحوادث .
ج- إجراء الدراسات الطبية والبحوث العلمية لتحديد معدلات الإصابة بالأمراض غير المعدية وسبل الوقاية منها وعلاجها .
د - وضع نظام لتسجيل ورصد الأمراض غير المعدية بموجب الإجراءات والضوابط التي تضمن دقة المعلومات المسجلة وسريتها وشروط تداولها .
هـ- وضع الأسس والمعايير لتوفير خدمات الفحوصات الدورية للكشف المبكر عن الأمراض غير المعدية .
6- بالنسبة للمادة المستحدثة رقم (46) من الفصل الثاني عشر المستحدث :
نص المادة كما ورد في تقرير اللجنة :
التثقيف الصحي
التثقيف الصحي دعامة أساسية في الوقاية من الأمراض المختلفة والحفاظ على الصحة العامة وتعزيز السلوكيات السليمة ورفع المستوى الثقافي الصحي للمجتمع وتعمل الوزارة بالتعاون مع الجهات ذات العلاقة ومؤسسات المجتمع المدني على تحقيق ما يلي :
أ- إعداد النشرات والملصقات والكتيبات والأفلام والبرامج الصحية المسموعة والمرئية التي تهدف إلى تنمية المجتمع بدنيًا وعقليًا ونفسيًا وروحيًا واجتماعيًا .
ب- نشر الإرشادات الصحية لتوعية المواطنين وتمكينهم حول طرق المحافظة على صحتهم وصحة المجتمع .
ج- عقد الاجتماعات والندوات لمختلف قطاعات المجتمع بالتعاون مع الوزارات والمؤسسات ذات العلاقة والمجتمع المدني .
د- كفالة حصول المراهقين على المعلومات اللازمة بالأساليب الملائمة وإشراكهم في تخطيط السياسات والبرامج الموجهة إليهم .
هـ- وضع برامج الإرشاد والتثقيف الصحي السمعية والبصرية لفئات المجتمع حسب احتياجاتهم مع التركيز على الفئات الخاصة والفئات المعرضة للخطر ومتابعة تنفيذها .
و- إجراء الدراسات والبحوث لتوفير المعلومات والبيانات التي تهدف لوضع السياسات والبرامج التثقيفية .
ز- توفير برامج التدريب المستمر لأخصائيي التثقيف الصحي .
ح - وضع الضوابط والشروط للإعلانات ذات العلاقة بالصحة .
توصية اللجنة:
توصي اللجنة بما يلي :
- في أول المادة :
إضافة عبارة (الحكومية وغير الحكومية) بعد عبارة (بالتعاون مع الجهات) . - في البند (ب) :
تغيير كلمة (حول) إلى كلمة (من) . - في البند (ج) :
حذف عبارة (بالتعاون مع الوزارات والمؤسسات ذات العلاقة والمجتمع المدني) . - في البند (د) :
تغيير كلمة (المراهقين) إلى كلمة (المواطنين) . - في البند (هـ) :
تغيير كلمة ( الخاصة) إلى عبارة ( ذات الاحتياجات الخاصة) . - في البند ( ح ) :
إضافة عبارة ( والنشرات) بعد كلمة ( للإعلانات) .
نص المادة بعد التعديل :
التثقيف الصحي دعامة أساسية في الوقاية من الأمراض المختلفة والحفاظ على الصحة العامة وتعزيز السلوكيات السليمة ورفع المستوى الثقافي الصحي للمجتمع وتعمل الوزارة بالتعاون مع الجهات الحكومية وغير الحكومية ذات العلاقة ومؤسسات المجتمع المدني على تحقيق ما يلي :
أ- إعداد النشرات والملصقات والكتيبات والأفلام والبرامج الصحية المسموعة والمرئية التي تهدف إلى تنمية المجتمع بدنيًا وعقليًا ونفسيًا وروحيًا واجتماعيًا .
ب- نشر الإرشادات الصحية لتوعية المواطنين وتمكينهم من طرق المحافظة على صحتهم وصحة المجتمع .
ج- عقد الاجتماعات والندوات لمختلف قطاعات المجتمع .
د- كفالة حصول المواطنين على المعلومات اللازمة بالأساليب الملائمة وإشراكهم في تخطيط السياسات والبرامج الموجهة إليهم .
هـ- وضع برامج الإرشاد والتثقيف الصحي السمعية والبصرية لفئات المجتمع حسب احتياجاتهم مع التركيز على الفئات ذات الاحتياجات الخاصة والفئات المعرضة للخطر ومتابعة تنفيذها .
و- إجراء الدراسات والبحوث لتوفير المعلومات والبيانات التي تهدف لوضع السياسات والبرامج التثقيفية .
ز- توفير برامج التدريب المستمر لأخصائيي التثقيف الصحي .
ح- وضع الضوابط والشروط للإعلانات والنشرات ذات العلاقة بالصحة .
7- بالنسبة للمادة المستحدثة رقم (53 ) من الفصل الثامن عشر المستحدث :
نص المادة كما ورد في تقرير اللجنة :
الصحــة المهنيــة
تقوم الوزارة بالتنسيق مع وزارة العمل والشئون الاجتماعية والجهات ذات العلاقة ومؤسسات المجتمع المدني بالإشراف على توفير وسائل الصحة والسلامة المهنية والحرفية للعاملين لجميع المنشآت وتعمل على تحقيق ما يلي :
أ- وضع السياسة العامة للصحة والسلامة .
ب- اعتماد خطط الطوارئ للمنشآت والتي يحددها الوزير .
ج- التأكد من قيام المنشأة التي يعمل بها أكثر من عشرين عاملاً بتكوين لجنة للصحة والسلامة كما تعين المنشآت التي بها عدد أقل من ذلك مسئولاً عن الصحة والسلامة لتوفير الفحوصات الطبية الأولية والدورية للعمال المعرضين للإصابة بالأمراض المهنية .
د- التأكد من توافر خدمات الرعاية الصحية الأساسية والإسعافات الأولية اللازمة في المنشأة .
هـ- التأكد من توافر وسائل الحماية من الحوادث والحريق ومن المخاطر الطبيعية والفيزيائية والكيميائية والحيوية والأرغونومية وتدريب العاملين على استخدامها وعلى أساليب الوقاية والحماية من المخاطر .
و- التأكد من توافر البيئة الصحية الملائمة والمياه الصالحة للشرب .
ز- التأكد من تثبيت جميع نتائج فحوصات الصحة والسلامة في الملف الصحي للعامل
وسريتها .
ح- التأكد من توفير التأمين للعاملين ضد الأمراض والإصابات المهنية وفقًا للقانون .
توصية اللجنة :
توصي اللجنة بما يلي :
- تغيير الفقرة الواردة في أول المادة لتكون بالشكل التالي :
(تقوم الوزارة بالتنسيق مع الجهة الإدارية المعنية لضمان توفير وسائل الصحة والسلامة المهنية والحرفية للعاملين بالمنشآت ، وكذلك توافر الاحتياطات والتدابير اللازمة لحمايتها من المخاطر الفيزيائية والكيميائية والحيوية ومخاطر الحريق والمخاطر المحتملة والمتوقعة وحسب طبيعة عمل المنشأة ، بحيث يكون للوزارة التأكد مما يلي) .
- تغيير البند (أ) ليكون بالشكل التالي :
(وجود سياسة عامة للصحة والسلامة تتناسب مع طبيعة عمل المنشأة) . - تغيير البند (ب) ليكون بالشكل التالي :
(وجود خطط للطوارئ والإخلاء بالمنشأة والتدرب عليها بشكل دوري) . - تغيير البند (ج) ليكون بالشكل التالي :
(قيام المنشأة التي يعمل بها أكثر من خمسين عاملاً بتكوين لجنة للصحة المهنية كما تلزم المنشآت التي يعمل بها عدد أقل من ذلك بتعيين مسئول عن الصحة المهنية) . - في البند (د) :
حذف عبارة ( التأكد من) .
إضافة عبارة (ووسائل الإنقاذ) بعد عبارة (والإسعافات الأولية اللازمة) .
إعادة ترتيبه ليكون البند (هـ) . - في البند (هـ) :
حذف عبارة (التأكد من) وكلمة (من) الواردة بعد عبارة (والحريق و) . إضافة عبارة (والمحافظة عليها) بعد عبارة (تدريب العاملين على استخدامها) .
إعادة ترتيبه ليكون البند (و) . - في البند (و) :
حذف عبارة (التأكد من) .
إعادة ترتيبه ليكون البند (ز) . - في البند ( ز ) :
- تغيير كلمة (تثبيت) إلى كلمة (حفظ) .
- حذف عبارة ( التأكد من) .
- تغير عبارة (نتائج فحوصات الصحة والسلامة) إلى عبارة (الفحوصات الطبية) .
إعادة ترتيبه ليكون البند (ح) . - في البند (ح) :
- حذف عبارة (التأكد من توفير) .
- إعادة ترتيبه ليكون البند (ط) . - إضافة البند التالي ليكون البند (د) :
(توفير المنشآت للفحوصات الطبية الأولية والدورية لجميع عامليها وبالأخص للعمال المعرضين للإصابة بالأمراض المهنية حسب مخاطر المهنة) .
وتوصي اللجنة بإضافة تعريف (المنشأة) الوارد في هذه المادة للفصل الأول (أحكام تمهيدية) ليكون بالشكل التالي :
حسب القرار رقم (6) لسنة 2000م بشأن تنظيم السلامة المهنية داخل المنشأة .
المنشأة : (أي موقع أو مكان يزاول فيه العمل سواء كان عملاً صناعيًا أو حرفيًا أو زراعيًا أو خدميًا أو غير ذلك) .
نص المادة بعد التعديل :
تقوم الوزارة بالتنسيق مع الجهة الإدارية المعنية لضمان توفير وسائل الصحة والسلامة المهنية والحرفية للعاملين بالمنشآت ، وكذلك توافر الاحتياطات والتدابير اللازمة لحمايتها من المخاطر الفيزيائية والكيميائية والحيوية ومخاطر الحريق والمخاطر المحتملة والمتوقعة وحسب طبيعة عمل المنشأة ، بحيث يكون للوزارة التأكد مما يلي :
أ- وجود سياسة عامة للصحة والسلامة تتناسب مع طبيعة عمل المنشأة .
ب- وجود خطط للطوارئ والإخلاء بالمنشأة والتدرب عليها بشكل دوري .
ج- قيام المنشأة التي يعمل بها أكثر من خمسين عاملاً بتكوين لجنة للصحة المهنية كما تلزم المنشآت التي يعمل بها عدد أقل من ذلك بتعيين مسئول عن الصحة المهنية .
د- توفير المنشآت للفحوصات الطبية الأولية والدورية لجميع عامليها وبالأخص للعمال المعرضين للإصابة بالأمراض المهنية حسب مخاطر المهنة .
هـ- توافر خدمات الرعاية الصحية الأساسية والإسعافات الأولية اللازمة في المنشأة ووسائل الإنقاذ .
و- توافر وسائل الحماية من الحوادث والحريق والمخاطر الطبيعية والفيزيائية والكيميائية والحيوية والأرغونومية وتدريب العاملين على استخدامها والمحافظة عليها وعلى أساليب الوقاية و الحماية من المخاطر .
ز- توافر البيئة الصحية الملائمة والمياه الصالحة للشرب .
ح- حفظ جميع الفحوصات الطبية في الملف الصحي للعامل والمحافظة على سريتها .
ط - التأمين على العاملين ضد الأمراض والإصابات المهنية وفقاً للقانون .
كما توصي اللجنة بإضافة الفصل التالي :
الفصل ( )
مياه البرك والمنتجعات السياحية المخصصة للسباحة
مادة مستحدثة ( أ ) :
يقصد بمياه البرك والمنتجعات السياحية المائية المخصصة للسباحة ، كل البرك والأحواض والمنتجعات المائية المغلقة أو المفتوحة ، التي يرتادها عامة الجمهور .
مادة مستحدثة ( ب ) :
لا يجوز استخدام أي بركة سباحة أو منتجع سياحي مائي ما لم تتوافر فيه المتطلبات الصحية التي تصدرها الإدارة المختصة ولا تصدر الموافقة عليها إلا إذا توافرت الاشتراطات التالية :
1- أن تكون المياه المستخدمة من مصدر مياه صالحة .
2- أن يراعى في التصميم والتشغيل جوانب السلامة، لمنع الغرق والإصابات المتعلقة بالسباحة والغطس .
3- أن تكون المياه المستخدمة خالية من الميكروبات المسببة للأمراض والفيروسات التي قد تسبب ضررًا على الصحة .
4- أن تتوافر درجة صحية من التهوية والإضاءة لتجنب المخاطر الميكروبية والكيميائية الناتجة عن ضعف التهوية والإضاءة .
5- معالجة المياه المستخدمة بحيث لا تؤدي إلى مخاطر التعرض للمواد الكيميائية الزائدة أو نتائج تفاعلها مع الماء أو الهواء أو مكوناتها .
6- وضع التدابير الصحية اللازمة وتدابير السلامة ووضع الإرشادات لمرتادي هذه البرك والمنتجعات السياحية المائية ، لتجنب المخاطر التي تهدد الصحة والسلامة .
ويجوز للوزير إضافة أي اشتراطات أخرى لازمة .
مادة مستحدثة ( ج ) :
على الجهة الإدارية المعنية وضع المواصفات الإنشائية الصحية ومواصفات السلامة لبرك السباحة والمنتجعات السياحية المائية . كما تقوم الإدارة المختصة بمهمة الكشف الدوري على البرك والمنتجعات المائية المرخصة للتأكد من التزامها بالمواصفات المذكورة .
واللجنة تعرض على المجلس تقريرها ليتخذ ما يراه مناسبًا بشأنه .
ألس توماس ســمعان الفريق طبيب / الشيخ علي بن عبدالله آل خليفةنائب رئيس اللجنة رئيـس اللجنـــة
(انتهى التقرير)
الرئيــــــــــــــــس :
تفضل الأخ الدكتور الشيخ علي آل خليفة مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
المادة (15) : نص المادة كما ورد في مشروع القانون المعروض من الحكومة الموقرة : " مع مراعاة التعاليم الدينية والشروط الصحية لا يجوز إخراج جثة من قبرها دون إذن من الجهة الإدارية المعنية وتحت إشراف الإدارة المختصة " . توصي اللجنة بتغيير عبارة " الجهة الإدارية المعنية " الواردة في آخر المادة إلى عبارة " المحكمة الصغرى الشرعية " . وعلى ذلك يكون نص المادة بعد التعديل : " مع مراعاة التعاليم الدينية والشروط الصحية لا يجوز إخراج جثة من قبرها دون إذن من المحكمة الصغرى الشرعية وتحت إشراف الإدارة المختصة " .
الرئيــــــــــــــــس :
أعتقد أننا كنا بحاجة إلى هذه الصياغة في المرة السابقة ، هل هناك ملاحظات على هذه المادة ؟
(لا توجد ملاحظات)الرئيــــــــــــــــس :
أطرح هذه المادة بتعديل اللجنة للتصويت ، فمن هم الموافقون على ذلك ؟
(أغلبية موافقة)الرئيــــــــــــــــس :
إذن تقر المادة بتعديل اللجنة ، وننتقل إلى المادة التالية ، تفضل الأخ مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
المادة (19) : نص المادة كما ورد في مشروع القانون المعروض من الحكومة الموقرة : " على الإدارة المختصة التفتيش على الأسواق لمنع وقوع المخالفات المضرة بالصحة العامة ، والكشف عـن هذه المخالفات مع اتخاذ التدابير والإجراءات المنصوص عليها في هذا القانون حيالها " . توصي اللجنة بالموافقة على المقترح المقدم من سعادة العضو عبدالمجيد الحواج بهذا الخصوص وهو : " على الجهة الإدارية المعنية التفتيش على الأسواق لمنع وقوع المخالفات المضرة بالصحة العامة ، والكشف عن هذه المخالفات مع اتخاذ التدابير والإجراءات بشأنها ، وتسري على ذلك أحكام المادة (4) والمادة (5) من هذا القانون " . مع تغيير عبارة " الجهة الإدارية المعنية " الواردة في أول المقترح إلى عبارة " الإدارة المختصة " . وعلى ذلك يكون نص المادة بعد التعديل :
" على الإدارة المختصة التفتيش على الأسواق لمنع وقوع المخالفات المضرة بالصحة
العامة ، والكشف عن هذه المخالفات مع اتخاذ التدابير والإجراءات بشأنها ، وتسري على ذلك أحكام المادة (4) والمادة (5) من هذا القانون " .
الرئيــــــــــــــــس :
هل هناك ملاحظات على هذه المادة ؟
(لا توجد ملاحظات)الرئيــــــــــــــــس :
أطرح للتصويت هذه المادة بتعديل اللجنة مع الأخذ بالتعديل المقترح من الأخ عبدالمجيد الحواج ، فمن هم الموافقون على ذلك ؟
(أغلبية موافقة)الرئيــــــــــــــــس :
إذن تقر هذه المادة بتعديل اللجنة ، وننتقل إلى المادة التالية ، تفضل الأخ مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
المادة (22) : نص المادة كما ورد في مشروع القانون المعروض من الحكومة الموقرة : " يحظر تلويث البحر الإقليمي لمملكة البحرين بما في ذلك أي ميناء بحري وذلك بتفريغ أو تسريب الزيت أو أي سائل آخر يحتوي على الزيت من أية سفينة أو من أي مكان على اليابسة أو من أي جهاز معد لحفظ الزيت أو لنقله من مكان إلى آخر على السفينة أو على اليابسة . ويكون مسئولاً عن التلوث المتسبب فيه وعلى الأخص : أ- صاحب السفينة أو ربانها إذا حصل التلوث منها . ب- حائز المكان أو مستأجره إذا حصل التلوث من مكان على اليابسة . ج- مالك الجهاز أو مستعمله أو حائزه إذا حصل التلوث من جهاز لحفظ الزيت أو نقله " . توصي اللجنة بتبني التوصية المقدمة من لجنة المرافق العامة والبيئة بهذا الخصوص وهي " يحظر تلويث البحر الإقليمي لمملكة البحرين بما في ذلك أي ميناء بحري وذلك بتفريغ أو تسريب الزيت أو أي سائل آخر يحتوي على الزيت أو أي مواد أخرى مضرة بالصحة أو الحياة البحرية من أية سفينة أو من أي مصدر على اليابسة أو من أي جهاز معد لحفظ الزيت أو أي سائل آخر يحتوي على الزيت أو أي مواد أخرى مضرة بالصحة أو الحياة البحرية أو لنقله من مكان إلى آخر على السفينة أو على اليابسة . ويكون المتسبب في التلوث مسئولاً عنه وعلى الأخص : أ- صاحب السفينة أو ربانها إذا حصل التلوث منها . ب- حائز المكان أو مستأجره إذا حصل التلوث من مكان على اليابسة . ج- مالك الجهاز أو مستعمله أو حائزه إذا حصل التلوث من جهاز لحفظ الزيت أو أي سائل آخر يحتوي على الزيت ، أو أي مادة أخرى مضرة بالصحة أو الحياة البحرية أو
نقلها " . وعلى ذلك يكون نص المادة بعد التعديل : " يحظر تلويث البحر الإقليمي لمملكة البحرين بما في ذلك أي ميناء بحري وذلك بتفريغ أو تسريب الزيت أو أي سائل آخر يحتوي على الزيت أو أي مواد أخرى مضرة بالصحة أو الحياة البحرية من أية سفينة أو من أي مصدر على اليابسة أو من أي جهاز معد لحفظ الزيت أو أي سائل آخر يحتوي على الزيت أو أي مواد أخرى مضرة بالصحة أو الحياة البحرية أو لنقله من مكان إلى آخر على السفينة أو على اليابسة . ويكون المتسبب في التلوث مسئولاً عنه وعلى الأخص : أ- صاحب السفينة أو ربانها إذا حصل التلوث منها . ب- حائز المكان أو مستأجره إذا حصل التلوث من مكان على اليابسة . ج- مالك الجهاز أو مستعمله أو حائزه إذا حصل التلوث من جهاز لحفظ الزيت أو أي سائل آخر يحتوي على الزيت، أو أي مادة أخرى مضرة بالصحة أو الحياة البحرية أو نقلها " .
الرئيــــــــــــــــس :
هل هناك ملاحظات على هذه المادة ؟ تفضل الأخ منصور بن رجب .
العضو منصور بن رجب :
شكرًا سيدي الرئيس ، مع الموافقة وتأييد ما جاء في هذه المادة (22) إلا أننا نلاحظ قصورًا لغويًا في السياق المقترح وإطالة في العبارات ، وعمومًا فعلى الأقل نقترح تقديم كلمة " أو نقلها " بدل أن تكون في آخر المادة ، لأنها تبدو خارجة عن النص وشاذة في نهاية العبارة ، ثم إن النقل يعود على عبارة " مادة أخرى " الواردة ، فلماذا اقتصر موضوع النقل على هذه المادة دون أن يشمل " الزيت " مثلاً ؟ من هنا فإن اقتراحنا بالنسبة للبند (ج) يكون على النحو التالي : " مالك الجهاز أو مستعمله أو حائزه إذا حصل التلوث من جهاز لحفظ أو نقل الزيت أو أي سائل آخر يحتوي على الزيت ، أو أي مادة أخرى مضرة بالصحة أو الحياة البحرية " ، وشكرًا .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة (مستأذنًا) :
سيدي الرئيس ، نحن نوافق على تعديل الأخ منصور بن رجب ، وشكرًا .
الرئيــــــــــــــــس :
شكرًا ، هل هناك ملاحظات أخرى ؟
(لا توجد ملاحظات)الرئيــــــــــــــــس :
أطرح للتصويت هذه المادة بتعديل اللجنة مع الأخذ بتعديل الأخ منصور بن رجب ، فمن هم الموافقون على ذلك ؟
(أغلبية موافقة)الرئيــــــــــــــــس :
إذن تقر هذه المادة بتعديل اللجنة مع الأخذ بتعديل الأخ منصور بن رجب ، وننتقل إلى المادة التالية ، تفضل الأخ مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
المادة (23) : نص المادة كما ورد في مشروع القانون المعروض من الحكومة الموقرة : " يحظر على أي شخص - طبيعي أو معنوي - أن يلقى في أي ميناء بحري أو البحر الإقليمي لمملكة البحرين المواد التالية : الشحم ، الطمي ، القمامة ، مخلفات المجاري ، مخلفات المصانع أو أية مواد أخرى تسبب تلوث المياه أو الشاطئ أو تكون ضارة بالملاحة أو تسبب ظروفاً غير ملاءمة لصناعة السفن أو لحياة الكائنات المائية أو ينشأ عنها ضرر بصحة الجمهور " . توصية اللجنة : - تغيير كلمة " يلقى " إلى كلمة " يلقي " الواردة في السطر الأول . - تغيير كلمة " ملاءمة " إلى كلمة " ملائمة " الواردة في السطر الرابع . - تغيير عبارة " لحياة الكائنات البحرية المائية " إلى عبارة
" للحياة البحرية " - إضافة العبارة التالية في آخر المادة : " ما لم تتم معالجتها وفقًا للمواصفات البيئية التي تحددها الجهة الإدارية المعنية " . وعلى ذلك يكون نص المادة بعد التعديل : " يحظر على أي شخص - طبيعي أو معنوي - أن يلقي في أي ميناء بحري أو البحر الإقليمي لمملكة البحرين المواد التالية : الشحم ، الطمي ، القمامة ، مخلفات المجاري ، مخلفات المصانع أو أية مواد أخرى تسبب تلوث المياه أو الشاطئ أو تكون ضارة بالملاحة أو تسبب ظروفًا غير ملائمة لصناعة السفن أو للحياة البحرية أو ينشأ عنها ضرر بصحة الجمهور ما لم تتم معالجتها وفقًا للمواصفات البيئية التي تحددها الجهة الإدارية المعنية " .
الرئيــــــــــــــــس :
هل هناك ملاحظات على هذه المادة ؟ تفضل الأخ السيد حبيب مكي .
العضو منصور بن رجب (مقاطعًا) :
أنا طلبت الكلمة قبل الجلسة ...
الرئيــــــــــــــــس(موضحًا) :
حتى وإن كنت طلبت الكلمة قبل الجلسة ...
العضو منصور بن رجب (مقاطعًا) :
طلبت الكلمة قبل الجلسة وفي أثنائها ويمكنك أن ترى اسمي مكتوبًا على الشاشة وهو أول اسم على الشاشة ...
الرئيــــــــــــــــس (موضحًا) :
الأخ منصور ، أنا أحدِّد من يتكلم أولاً ، وأنت لم تذكر المادة التي تريد التحدث بشأنها ...
العضو منصور بن رجب (مقاطعًا) :
بل ذكرت - سيدي الرئيس - أني أريد التحدث في المادتين (23،22) ، ثم إني طلبت الكلمة قبل الأخ السيد حبيب مكي .
الرئيــــــــــــــــس :
على كلٍ سأعطيك الكلمة بعد قليل ، تفضل الأخ السيد حبيب مكي .
العضو السيد حبيب مكي :
شكرًا سيدي الرئيس ، أولاً : وددت - سيدي الرئيس - معرفة المبررات التي أدت إلى أن تضيف اللجنة هذه العبارة : " ما لم تتم معالجتها وفقًا للمواصفات البيئية التي تحددها الجهة الإدارية المعنية " ومدى فائدتها لمصلحة البيئة ، حيث إن المادة تتحدث عن خطر الإلقاء ، فهل يعني أن المواد إذا ما عولجت وفقًا للمواصفات البيئية التي تحددها الجهات الإدارية المعنية تبرر إلقاءها في الميناء أو البحر الإقليمي ؟ ثانيًا : إن معالجتها ربما تؤدي بها أو تحولها إلى مواد صالحة للاستعمالات الأخرى ، بمعنى أنه يمكن الاستفادة منها عمليًا ، وفي هذه الحالة فإن تلك المواد لن تتعرض لعملية الإلقاء والتخلص منها ، وشكرًا .
الرئيــــــــــــــــس :
شكرًا ، تفضل الأخ منصور بن رجب .
العضو منصور بن رجب :
شكرًا سيدي الرئيس ، أعتقد أننا أمام إضافة خطيرة للغاية وفيها ما فيها من التساؤلات عن السبب وراء إضافتها إلى المادة ، وأعني تحديدًا الفقرة الأخيرة وهي :
" ما لم تتم معالجتها وفقًا للمواصفات البيئية التي تحددها الجهة الإدارية المعنية " ، إن نص المادة يفيد حظر إلقاء مجموعة كبيرة من المواد التي تسبب ظروفًا غير ملائمة لصناعة السفن أو للحياة البحرية أو ينشأ عنها ضرر بصحة الجمهور ، وفي هذا النص المحدد كفاية ، فلماذا أضيفت العبارة الأخيرة ؟ فمعالجة المواد تعني أنها تصبح غير مضرة ولا تسبب ظروفًا غير ملائمة لصناعة السفن أو للحياة البحرية ، فماذا يمكن أن يستفاد من هذه الإضافة سوى أن نفتح بابًا للاجتهاد على اتساعه لكل من يريد أن يلقي مثل هذه الفضلات في البحر وذلك تحت طائلة القول : إنها مواد معالجة ، فكل شخص يمكنه أن يرمي المواد دون أن يحاسَب ويقول إنها مواد معالجة . سيدي الرئيس ، يفترض
في النصوص القانونية أن تتجه إلى الأحوط والأكثر حزمًا ، وأرى شخصيًا أن هذا النص كان حازمًا وجازمًا إلى أن أضيفت إليه تلك العبارة التي لا أستطيع أن أتعامل معها بنية حسنة ، واقتراحي هو شطب تلك العبارة والاكتفاء بما قبلها ، وشكرًا .
الرئيـــــــــــــــس :
شكرًا ، تفضل الأخ الدكتور مصطفى السيد .
العضو الدكتور مصطفى السيد :
شكرًا سيدي الرئيس ، هذه الإضافة مهمة جدًا بالنسبة إلى العاملين في المصانع والذين لهم صلة مباشرة بالبيئة ، وإذا لم نضعها فمعنى هذا أننا سنغلق الكثير من المنشآت الصناعية ، ونحن لسنا ضد إعادة المواد إلى البحر فهذا شيء طبيعي ولكن يجب أن تتم معالجة هذه المواد قبل إعادتها ، وأرى أن هذه الإضافة ممتازة ، ونحن نتكلم عن مخلفات المصانع ومن الضروري توضيح هذا الأمر حتى لا نمنع إعادة تلك المواد إلى البحر ، ونحن أحيانًا نضع بعض المخلفات حتى نثري الحياة البحرية كمخلفات البناء ، وجميع المصانع لديها مواد تلقيها في البحر وهذا شيء طبيعي ونحن لسنا ضد هذا الأمر إنما نحن ضد عدم معالجتها وفقًا للمواصفات ، وإذا أكدت أي جهة أنها ستقوم بمعالجة المواد حسب المواصفات التي تطلبها وزارة الصحة فهذا لن يضر ، وهذا هو المقصود وهو عدم ترك الباب مفتوحًا بل نضع المسئولية على المصانع وهي الاهتمام بعملية المعالجة الصحيحة ، وشكرًا .
الرئيـــــــــــــــس :
شكرًا ، تفضلي سعادة الأخت الدكتورة ندى حفاظ وزيرة الصحة .
وزيرة الصحة :
شكرًا سيدي الرئيس ، أؤكد ما تفضل به الأخ العضو الدكتور مصطفى
السيد ، فمن المؤكد أن قلق بعض الأعضاء ينبثق من الضرر المتعلق بصحة المواطن من خلال البيئة الضارة أو رمي المخلفات في البحر ، فالهدف الأخير هنا هو صحة الفرد وكذلك سلامة البيئة البحرية بالتأكيد ، ولن تعد المواد مضرة طالما أنه ستتم معالجتها ، كما أن عبارة " ما لم تتم معالجتها وفقًا للمواصفات البيئية ... " تؤكد أن هناك مواصفات لطرق المعالجة أيضًا ، إذن قلق الأعضاء المتعلق بحماية البيئة والفرد ليس له ما يبرره لأن المواد ستتم معالجتها وفق شروط واشتراطات ومواصفات بيئية ، ويجب ألا ننسى أن علينا أن نرجع إلى سياسة الدولة المتعلقة بالتخلص من المخلفات ، ويجب أن نوازن بين جميع هذه النقاط كما تفضل الأخ الدكتور مصطفى السيد ، ويجب ألا يضر ذلك بالبيئة والفرد ، وشكرًا .
الرئيـــــــــــــــس :
شكرًا ، تفضل الأخ جمال فخرو .
العضو جمال فخرو :
شكرًا سيدي الرئيس ، كلام الأخ منصور بن رجب صحيح ، فهذه المادة لا تتناول الجانب البيئي فقط بل تتناول موضوع ألا تكون هذه المواد - وكثير منها مواد يابسة سواء كانت طميًا أو مخلفات مجارٍ أو إلى آخره - ضارة بالملاحة أو تسبب ظروفًا غير ملائمة لصناعة السفن ، وبالتالي فإن هذه المادة تتكلم عن إلقاء مواد يابسة في الممرات المائية أو في المياه البحرية ، وتبدأ هذه المادة بالنص التالي : " يحظر على أي شخص - طبيعي أو معنوي - أن يلقي في أي ميناء بحري أو البحر الإقليمي لمملكة البحرين المواد التالية ... " ، وبالتالي فإن هذه المواد تتعلق بإعاقة صناعة السفن أو إعاقة الملاحة البحرية ، وقد يلقي شخص طميًا أو حجرًا غير ضار من الناحية البيئية ولكن إلقاءه يسد الطريق البحري ، وإذا وضعنا عبارة " ما لم تتم معالجتها وفقًا للمواصفات البيئية ... " فهذا معناه أن من حق الشخص أن يلقي هذا الطمي أو هذا الحجر ويسد الطريق البحري ، وبالتالي نحن وضعنا الحل للشخص الذي سيعوق الملاحة البحرية ، وأعتقد أنه من الأفضل الاكتفاء بالنص الذي اقترحه الأخ منصور بن رجب وهو أن نلغي ما جاء بعد عبارة " عنها ضرر بصحة الجمهور " ، وشكرًا .
الرئيـــــــــــــــس :
شكرًا ، تفضلي سعادة الأخت الدكتورة ندى حفاظ وزيرة الصحة .
وزيرة الصحة :
شكرًا سيدي الرئيس ، تعليقًا على ما تفضل به الأخ جمال فخرو أود أن أوضح أن المادة تشير إلى أكثر مما تفضل به من حيث إعاقة المسارات أو الطرق ، فهي تتحدث – إلى جانب ذلك – عن صحة الجمهور ، وأتفق مع لجنة الخدمات على هذه
الإضافة ، وشكرًا .
الرئيـــــــــــــــس :
شكرًا ، تفضل الأخ منصور بن رجب .
العضو منصور بن رجب :
شكرًا سيدي الرئيس ، مع احترامي لرأي زميلي الدكتور مصطفى السيد وحسن نواياه طبعًا فهو يدير مصنعًا للبتروكيماويات ولكن القضية واضحة والقانون واضح ، وعندما تتم معالجة المواد تعتبر غير ضارة بالصحة ، وعندما نفسح المجال فلن يكون هناك ضبط قانوني ويستطيع أي شخص أن يتحجج بهذا الأمر ، ويجب أن يكون الأمر حازمًا ، وأشكر الأخ جمال فخرو والإخوة الكرام على دعمهم لرأيي ، وشكرًا .
الرئيـــــــــــــــس :
شكرًا ، تفضل الأخ عبدالرحمن الغتم .
العضو عبدالرحمن الغتم :
شكرًا سيدي الرئيس ، مداخلتي تتعلق بالشق الأخير الذي تفضل الإخوان بالحديث عنه ، حيث لدينا في البحرين أماكن مخصصة لردم وتخزين المواد غير الصالحة للاستعمال الآدمي أو الضارة بالصحة ، ولابد أن وزارة الصحة وضعت شروطًا ومواصفات معينة تحظر على أي شخص طبيعي أو معنوي إلقاء مثل هذه المواد الضارة بالبيئة أو بصحة الإنسان بحسب ما أشارت إليه هذه المادة ، وأرى أن الإضافة التي تقدمت بها اللجنة مناسبة بحيث لا تتم المعالجة إلا بمراعاة هذه المواصفات التي وضعتها وزارة الصحة ، وهناك إجراءات مشددة في مراقبة وتحديد المعايير الخاصة بإلقاء مثل هذه المواد ، ولا أرى حرجًا في إضافة هذه العبارة فهي شرط تكميلي لهذه المادة ،
وشكرًا .
الرئيـــــــــــــــس :
شكرًا ، تفضل الأخ فؤاد الحاجي .
العضو فؤاد الحاجي :
شكرًا سيدي الرئيس ، أتفق مع رأي الدكتور مصطفى السيد ، فمملكة البحرين هي جزيرة ولا أرى حرجًا في رمي هذه المخلفات بعد معالجتها ، ونحن نرى أن الدول الصناعية الكبرى ترمي المخلفات في البحار والمحيطات بعد معالجتها بحسب شروط بيئية موجودة لديها ، فكيف هو الحال بالنسبة إلى بلد صغير وهو جزيرة محاطة بالبحر من كل جانب ؟ وإذا لم ترم المخلفات في البحر فأين ترمى ؟ أما بالنسبة إلى ما تطرق إليه الأخ منصور بن رجب والأخ جمال فخرو وهو إعاقة مسارات السفن فأود أن أوضح أن مسارات السفن في البحرين هي قنوات ربط لأن مياهنا ضحلة ، وهي تربط دخول البواخر وخروجها من موانئ البحرين ، وهي بعيدة كل البعد عن مناطق رمي المخلفات بعد معالجتها بالطرق المنصوص عليها ووفق الشروط البيئية ، وشكرًا .
الرئيـــــــــــــــس :
شكرًا ، تفضل الأخ مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
شكرًا سيدي الرئيس ، عدم وضع الفقرة الأخيرة سوف يجعل رمي أي مخلفات للمصانع غير مقبول من الناحية القانونية ، لذلك أرى أن هذه الفقرة تجيز أن تقام مصانع وأن تعامل هذه المصانع مخلفاتها بطريقة تجعلها غير مضرة بالصحة ، وشكرًا .
الرئيـــــــــــــــس :
شكرًا ، تفضل الأخ عبدالجليل الطريف .
العضو عبدالجليل الطريف :
شكرًا سيدي الرئيس ، إن هذه المادة لم تأت مطلقة إنما جاءت مقيدة ومسببة ، وعندما أوردت هذه المواد التي لا يجوز أن تلقى في البحر أو أي مواد أخرى سببت هذا المنع وهو أن تكون هذه المواد ملوثة للمياه أو الشاطئ أو تكون ضارة بالملاحة ، ومعنى ذلك أن أيًا من هذه المواد عندما تلقى من الممكن أن تسبب مثل هذا الأمر ، فلا يجوز بأي حال من الأحوال أن تلقى في البحر ، وليس هناك داعٍ لأن نذيل هذه المادة بعبارة " ما لم تتم معالجتها ... " لأنها ما دامت ملوثة فلا يجوز على المطلق أن تلقى في البحر ، وذكر هذه الفقرة ربما يكون تحصيل حاصل ، ولذلك أرى عدم الحاجة إلى إيراد مثل هذه الفقرة في نهاية هذه المادة ، وشكرًا .
الرئيـــــــــــــــس :
شكرًا ، تفضل الأخ الدكتور حمد السليطي .
العضو الدكتور حمد السليطي :
شكرًا سيدي الرئيس ، لقد ناقشت لجنة الخدمات هذه المادة مناقشة تفصيلية ورأت ضرورة إضافة عبارة " ما لم تتم معالجتها ... " أي معالجة المواد وفق الشروط والمعايير التي تحددها الجهات المعنية ، فالمادة ليست مقتصرة - كما تفضل الأخ جمال فخرو - على المواد الصلبة بل هي تتحدث أيضًا عن مخلفات المجاري والمصانع وكثير منها مواد سائلة وغازية ، وشكرًا .
الرئيـــــــــــــــس :
شكرًا ، تفضل الأخ عبدالحسن بوحسين .
العضو عبدالحسن بوحسين :
شكرًا سيدي الرئيس ، أنا مع إضافة هذه العبارة وذلك لما أراه من أسباب وجيهة في إضافتها ، فوزارة الأشغال والإسكان مثلاً تقوم بمعالجة مياه المجاري وبعد ذلك تلقي بها في البحر ، فنرى أنها مطبقة عمليًا وإضافتها يعزز ما هو موجود على أرض الواقع ، وعلى سبيل المثال إذا ألقيت مياه المجاري في البحر دون أن تعالج فستسبب تلوثًا كبيرًا ، ومعالجتها أصبحت عملية واقعية ومهمة جدًا للتأكد من عدم تلوث مياه البحر ، كما أن المادة لا تتعلق بالتلوث فقط فهي تتحدث عن الإعاقة
أيضًا ، فالمادة تتكلم عن موضوعين الأول هو تلوث البيئة والآخر هو إعاقة السفن ، وأعتقد أن وجود هذه العبارة مهم جدًا بالنسبة إلى موضوع التلوث ، وشكرًا .
الرئيـــــــــــــــس :
شكرًا ، تفضل الأخ الدكتور مصطفى السيد .
العضو الدكتور مصطفى السيد :
شكرًا سيدي الرئيس ، إن عدم إضافة هذه العبارة سيوقعنا في نفس الخطأ الذي تطرقنا إليه عند الحديـث عن التعريف والأشـياء المضرة بالإنسـان ، ويجب أن
نقول : " وحسب المواصفات " حتى نربط المواصفات بالصحة وأتينا بمثال وهو
(asbestos) في فترة ما كان ضمن المواصفات وبعدها أصبح مضرًا بالصحة ، وهو اجتهاد جيد من اللجنة لتشـجيع مجموعة أمور كمنع التلوث وتشـجيع عملية
الـ ( recycle ) حيث إن العـالم كله يطالب بهذه العملية ، وإذا كانت عملية الـ ( recycle ) بحسب مواصفات الإدارة المختصة وهي وزارة الصحة فنحن يجب أن نرحب بذلك ، ولا أرى ضررًا في هذه الإضافة ، وأطلب من الإخوة الأعضاء الموافقة على رأي اللجنة ، وشكرًا .
الرئيـــــــــــــــس :
شكرًا ، تفضل الأخ منصور بن رجب .
العضو منصور بن رجب :
شكرًا سيدي الرئيس ، أود أن أطرح سؤالاً على الزملاء في اللجنة والزملاء الذين يرون أهمية إضافة هذه العبارة ، فالقانون يقول بعدم رمي المواد الملوثة في البحر والإخوة يقولون بمعالجة المواد ، وسؤالي هو : عندما تتم معالجة المواد هل ستبقى مضرة أم لا ؟ فإذا كانت مضرة فالقانون يمنعها ، والأمر واضح وحازم ، وهو هل هي ضارة أم غير ضارة ؟ ومعالجتها تعني أنها مسموح بها ، وعندما نقول إنها ربما تكون معالجة فكيف سنتحقق من ذلك ؟ هل نضع رقابة على هذا الأمر ؟ فلذلك أرجو حذف هذه الإضافة ، وشكرًا .
الرئيـــــــــــــــس :
شكرًا ، هناك وجهتا نظر ، إحداهما ترى أن هذه الإضافة مهمة وعدم وجودها سيعوق إنشاء المصانع ولن يكون هناك مكان لرمي المخلفات ، وهناك وجهة نظر أخرى ترى غير ذلك ، والآن سنصوت على الاقتراح الأبعد وهو اقتراح الأخ منصور بن رجب بإلغاء عبارة " ما لم تتم معالجتها وفقًا للمواصفات البيئية ... " ، فهل يوافق المجلس على ذلك ؟
(أغلبية غير موافقة)الرئيـــــــــــــــس :
أطرح هذه المادة بتعديل اللجنة للتصويت ، فمن هم الموافقون على ذلك ؟
(أغلبية موافقة)الرئيـــــــــــــــس :
إذن تقر هذه المادة بتعديل اللجنة ، والآن سأرفع الجلسة للاستراحة لمدة (15) دقيقة وسنعود بعدها لمناقشة الفصول المضافة .
(رفعت الجلسة ثم استؤنفت)
الرئيـــــــــــــــس :
أيها الإخوة سيرأس الجلسة الآن الأخ عبدالرحمن جمشير النائب الأول للرئيس .
النائب الأول للرئيس :
بسم الله نستأنف الجلسة ، ونواصل مناقشة تقرير لجنة الخدمات التكميلي
الثاني ، تفضل الأخ مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
المادة (45) المستحدثة من الفصل الحادي عشر المستحدث : نص المادة كما ورد في تقرير اللجنة : الأمراض غير المعدية : " تعمل الوزارة بالتعاون مع الجهات ذات العلاقة ومؤسسات المجتمع المدني في سبيل الحد من الإصابة بالأمراض غير المعدية
والإعاقات الناتجة عنها وعن الحوادث على تحقيق ما يلي : أ- وضع السياسات العامة والخطط الوطنية للوقاية والحد من الأمراض غير المعدية وإصابات الحوادث والإعاقات الناتجة عنها . ب- غرس وتعزيز السلوكيات الصحية السليمة ونشر الوعي الصحي والبيئي بجميع الوسائل للحد من الإصابة بهذه الأمراض والحوادث . ج- التعـاون مع المؤسسات الصحية الخاصة والجمعيات والنقابات المعنية بالمهـن الطبية والمهن المساندة لمواجهة ومكافحة أسباب الإصابة بالأمراض غير المعدية بمختلف الوسائل . د- إجراء الدراسات الطبية والبحوث العلمية لتحديد معدلات الإصابة بالأمراض غير المعدية وسبل الوقاية منها وعلاجها . هـ- وضع نظام لتسجيل ورصد الأمراض غير المعدية بموجب الإجراءات والضوابط التي تضمن دقة المعلومات المسجلة وسريتها وشروط تداولها . و- وضع الأسس والمعايير لتوفير خدمات الفحوصات الدورية للاكتشاف المبكر للأمراض غير المعدية " . توصية اللجنة : - في أول المادة : تغيير عبارة " الجهات ذات العلاقة ومؤسسات المجتمع المدني " إلى عبارة " الجهات الحكومية وغير الحكومية ذات العلاقة " . في البند ( ب) : - حذف عبارة " غرس و " . - حذف الحرف " و " الوارد بعد كلمة " السليمة " . - إضافة الحرف " ب " لكلمة " نشر " . - إضافة كلمة " المتاحة " بعد كلمة " الوسائل " . - حذف البند (ج) ، وذلك لتفصيله الجهات الحكومية والأهلية ذات العلاقة التي وردت في أول المادة . - في البند (و) : - تغيير كلمة " للاكتشاف " إلى كلمة " للكشف " . - تغيير كلمة " للأمراض " إلى كلمة عن " الأمراض " . وعلى ذلك يكون نص المادة بعد التعديل : " تعمل الوزارة بالتعاون مع الجهات الحكومية وغير الحكومية ذات العلاقة في سبيل الحد من الإصابة بالأمراض غير المعدية والإعـاقات الناتجة عنها وعن الـحوادث على تحقيق ما يلي : أ- وضع السياسات العامة والخطط الوطنية للوقاية والحد من الأمراض غيـر المعدية وإصابات الحوادث والإعاقات الناتجة عنها . ب- تعزيز السلوكيات الصحية السليمة بنشر الوعي الصحي والبيئي بجميع الوسائل المتاحة للحد من الإصابة بهذه الأمراض والحوادث . ج- إجراء الدراسات الطبية والبحوث العلمية لتحديد معدلات الإصابة بالأمراض غير المعدية وسبل الوقاية منها وعلاجها . د- وضع نظام لتسجيل ورصد الأمراض غير المعدية بموجب الإجراءات والضوابط التي تضمن دقة المعلومات المسجلة وسريتها وشروط تداولها . هـ- وضع الأسس والمعايير لتوفير خدمات الفحوصات الدورية للكشف المبكر عن الأمراض غير المعدية " .
النائب الأول للرئيس :
هل هناك أية ملاحظات على هذه المادة ؟ تفضل الأخ الدكتور هاشم الباش .
العضو الدكتور هاشم الباش :
شكرًا سيدي الرئيس ، عندما تُقرأ هذه المادة يُلاحَظ أن ما جاء فيها من البند (أ) حتى البند (هـ) يمثل مهام وظيفية ومسئوليات إدارية ، وأعتقد أنها تحتاج إلى إعادة صياغة حيث إن كثيرًا مما جاء موجود في مهام أي إدارة مسئولة عن هذه القضية ، وبالتالي أرى إضافة عبارة في السطرين الأول والثاني من المادة حتى تتحقق الفكرة والأهداف ، لأن كل هذه الأمور موجودة في أي وصف للمهام الوظيفية ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس (متسائلاً) :
شكرًا ، هل لديك اقتراح محدد ؟
العضو الدكتور هاشم الباش (مجيبًا) :
سيدي الرئيس ، أعتقد أنه من المناسب أن يترك هذا الأمر للإدارة المعنية لوضع الإجراءات أو المهام التي تحقق هذه الأهداف ، أو أن تعاد المادة إلى اللجنة لإعادة الدراسة لأن المواد التي بعدها بها التفصيلات نفسها ، ولا أرى ضرورة لوضعها ضمن القانون ، فنحن نريد أن يكون القانون أكثر مرونة ويترك للوزارة أن تعطي تفصيلات أكثر ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
شكرًا سيدي الرئيس ، دعنا نرى ماذا نقصد بهذه الأمراض ، إنها أمراض كأمراض القلب والسرطان والأمراض العقلية والسكر ، وكذلك حوادث المرور ، إذن كل الأمراض غير المعدية يشملها هذا القانون ، وهذا الأمر لا يمكن أن نتركه للإدارة المختصة حيث تدخل فيه كثير من الجهات الحكومية وغير الحكومية ذات العلاقة ، وكما قلت آنفًا إن السياسات أو الاستراتيجيات تسبق وضع القانون في الدول
الأخرى ، حيث إن القانون يأتي بعدها ، ولكن نحن هنا نوصي بوضع هذه السياسة العامة ووضع أهداف محددة خصوصًا لأمراض القلب والسرطان ولحوادث المرور ، وبالنظر - مثلاً -إلى ما جاء في القانون الإنجليزي نرى أن الاستراتيجيات حددت الحالات الكبيرة وهي أمراض القلب والسكتة الدماغية وحوادث المرور والسرطان والأمراض العقلية وسعت إلى خفضها بنسبة معينة وهي تقريبًا الخُمس والـخُمسان في بعض الأمراض ، لذلك أوصينا بأن توضع السياسة العامة وما إلى ذلك ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضلي الأخت ألس سمعان .
العضو ألس سمعان :
شكرًا سيدي الرئيس ، أثني على ما قاله رئيس اللجنة ، وردًا على ما ذكره الزميل الدكتور هاشم الباش أود أن أذكر أننا حاولنا أن نقنن ، لأن التقنين مهم جدًا ، فإذا تركنا الموضوع لاجتهادات الوزارة فستصبح المسئولية غير محددة ، وهذا سيسبب ضعفًا في الرقابة ، وأقصد رقابة السلطة التشريعية على أداء الوزارة ، وعندما نحدد ونقنن فذلك يسهل على السلطة التشريعية المساءلة والمراقبة ، هذا كان أحد أهدافنا ،
وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ الدكتور هاشم الباش .
العضو الدكتور هاشم الباش :
شكرًا سيدي الرئيس ، أؤكد مرة أخرى أن مسئولية وضع القواعد والإجراءات واللوائح التفصيلية هي من اختصاص الوزارة وليست للقانون أو التشريع ، ولكن القانون يختلف تمامًا عن القواعد والإجراءات الإدارية ، فهو عبارة عن نصوص مرنة وعامة في بعض الأوقات ، ويجب أن يترك الأمر للوزارة حتى تكون لديها حرية ومرونة أكثر لأنه مع التطور قد نضيف أشياء أخرى ، ولابد من ترك مجال للمستقبل وألا ننظر إلى هذه الفترة فقط ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضلي الأخت ألس سمعان .
العضو ألس سمعان :
شكرًا سيدي الرئيس ، نحن لم نضع تفاصيل غير قابلة للتغيير ، فقد أعطينا وزارة الصحة مساحة واسعة للتغيير ، ولم نقيد الأمر كثيرًا ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ عبدالرحمن الغتم .
العضو عبدالرحمن الغتم :
شكرًا سيدي الرئيس ، إن ما تفضلت به اللجنة وهو إضافة هذه الفقرات إلى هذه المادة جاء بحكم الاختصاص ، وأرى أنها إضافات فنية تدخل في صلب الموضوع وهو قانون الصحة العامة ، ووزارة الصحة هي الوزارة المختصة في إضافة القواعد التكميلية الأخرى ، ولكن الإضافات الموجودة تعطي قوة للقانون أيضًا ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ فؤاد الحاجي .
العضو فؤاد الحاجي :
شكرًا سيدي الرئيس ، أتفق مع الدكتور هاشم الباش ، فالقوانين تتدرج في السلَّم القانوني والدستور هو أعلى القوانين وتليه التشريعات التي تصدر من هذا المجلس الموقر ، أما اللوائح التنفيذية لأي وزارة أو مؤسـسة فلها قوة القانون ، وكما تفضل الدكتور هاشم الباش فإنه يجب أن نعطي اللوائح والقرارات الداخلية لأي وزارة المساحة الكافية ولا نقيدها بقانون يعوق حركتها ويدعوها إلى الرجوع إلينا لمناقشة قانون أو إلغاء قانون يسبب لها المعوقات في أداء عملها ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ الدكتور عبدالرحمن بوعلي .
العضو الدكتور عبدالرحمن بوعلي :
شكرًا سيدي الرئيس ، لا أرى فيما وضعته اللجنة ما يعوق تحقيق ما نريده ، وهذه الإضافات بمثابة ( guide lines ) تسترشد بها الوزارة ، ونحن نقول : وضع السياسات العامة والخطط والبرامج وهذا ليس به تفصيل ، وأعتقد أن ما جاءت به اللجنة يتسق وما نطلبه من وزارة الصحة ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ عبدالجليل الطريف .
العضو عبدالجليل الطريف :
شكرًا سيدي الرئيس ، أرى أن ما ذكرته اللجنة من نقاط هو عناوين عامة لا
تقيد الوزارة ، وصحيح أن هناك لوائح ستصدر عن الوزارة فيما بعد تطبيقًا لما جاء في هذا القانون ، ولكن لا يضير إيراد مثل هذه العناوين العامة التي تسترشد بها الوزارة ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضلي الأخت ألس سمعان .
العضو ألس سمعان :
شكرًا سيدي الرئيس ، ردًا على ما ذكره الأخ فؤاد الحاجي وهو أن الدستور ليس به تفصيل أود أن أوضح أنه في بعض الحالات كان به تفصيل ، فعندما ذكر المواطنين فقد ذكر رجالاً ونساءً ، فهناك تفصيلات للحاجة والأهمية . والنقطة
الأخرى ، أن المواد التي سبق أنْ وافق عليها المجلس كان بها - كما قال الأخ الدكتور هاشم الباش - شبه وصف وظيفي ، وقد وافقنا عليها ولم يكن عليها أي احتجاج ، وإذا نظرتم إلى قوانين الصحة العامة في الدول المتقدمة فسترون بها تفصيلاً أكثر من هذه التفاصيل الموجودة ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ فؤاد الحاجي .
العضو فؤاد الحاجي :
شكرًا سيدي الرئيس ، ردًا على ما ذكرته الأخت ألس سمعان أود أن أوضح أنني لم أتكلم عن التفصيلات بل تكلمت عن التدرج في السـلَّم القانوني ، وقد ذكرت - كما ذكر الدكتور هاشم الباش - أن اللوائح والقرارات التي تصدر من أية وزارة لها قوة القانون ، وتدرجها في السلَّم التشريعي أقل من الناحية الشكلية فقط ، أما من ناحية قوة نفاذ القانون فلها القوة نفسها التي تتمتع بها تشريعات مجلس الشورى ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ الدكتور مصطفى السيد .
العضو الدكتور مصطفى السيد :
شكرًا سيدي الرئيس ، أتفق مع اللجنة ولا أرى تفصيلاً فيما أوردته ،
وهي نقاط جيدة ، وعندما نقول : " وضع الأسس والمعايير لتوفير خدمات
الفحوصات ... " فهذا مجرد توجيه استراتيجي مفيد جدًا ويتماشى مع القوانين
العالمية ، لكن أردت أن أوضح أن كلام الأخ عبدالجليل الطريف صحيح وهو أن النص القديم معروض من الحكومة ، والنص الجديد مقدم من سعادة الدكتورة ندى حفاظ وزيرة الصحة عندما كانت عضوًا في المجلس ، فهو إذن من الحكومة وإن كان من طريق غير مباشر ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ المستشار القانوني للمجلس .
المستشار القانوني للمجلس :
شكرًا سيدي الرئيس ، لو تأملنا في الصياغات التي وردت من اللجنة فسنجد أنها عبارة عن دليل عمل للوزارة بالنسبة لهذا الموضوع ، فهي تضع خطوطًا عريضة لعمل الوزارة في هذه المجالات المتعلقة بالأمراض غير المعدية ، وتركت مجالاً واسعًا للوزارة لكي تكمل هذه النصوص بنصوص تفصيلية تأتي على شكل لوائح وقرارات تنظيمية لتسهيل تنفيذ هذه الخطوط العريضة التي وضعت في هذه المادة ، ومن حق المشرع أن يضع المبادئ ويضع الخطوط العريضة كدليل لعمل الوزارة في موضوعات مختلفة ، وليس هناك قيد دستوري على سلطة المشرع في وضع القواعد القانونية حتى لو تطرق إلى التفاصيل ، فليس هناك قيد تشريعي على سلطة المشرع يمنع من التطرق إلى التفاصيل في أي موضوع من المواضيع ، ولكن مهما يضع المشرع من تفاصيل فسيبقى هناك هامش واسع جدًا للوزارات المعنية في أن تكمل هذه النصوص بنصوص
تفصيلية ، والتأمل في هذه المادة لا يعدم السلطة الإدارية أو الوزارة المعنية من اختصاصها في وضع هذه التفاصيل التي يتطلبها حسن تنفيذ هذه النقاط الرئيسية التي وضعت في القانون ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، أعتقد أن هناك تعديلاً من الأخ الدكتور هاشم الباش وقد ثنى عليه الأخ فؤاد الحاجي ، تفضل الأخ الدكتور هاشم الباش .
العضو الدكتور هاشم الباش :
شكرًا سيدي الرئيس ، هذه هي المرة الثالثة التي أتكلم فيها وليس لي الحق في
الكلام ولكن نحن سنناقش نفس المواد في التثقيف الصحي المتعلقة بإعداد النشرات والملصقات ، فهل يوضع هذا الأمر في القانون ؟ أنا مصرٌّ على إلغاء التفصيل لأن ذلك أفضل للمادة من حيث الصياغة لكي تكون أقوى ، أما التفاصيل فتُترك إلى الوزارة لأنها الجهة المسئولة عن وضعها ، لأنه من الناحية الإدارية أقوى وأفضل ...
النائب الأول للرئيس (موضحًا) :
لقد أبديت وجهة نظرك بإلغاء البنود من (أ - هـ) ، وسنطرح هذا الاقتراح للتصويت ...
العضو وداد الفاضل (متسائلة) :
ما هي الصياغة المقترحة ؟ وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ الدكتور هاشم الباش .
العضو الدكتور هاشم الباش :
شكرًا سيدي الرئيس ، إن ما ذكر هو أهداف للوصول إلى الحد من الأمراض غير المعدية ، أما بخصوص الصياغة فإن الأمر يعود إلى اللجنة والقانونيين ، ويجب أن ننتبه إلى ذلك من الناحية الإدارية ، لأن جميع المواد التي ستأتي ستكون بالطريقة
نفسها ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ الدكتور الشيخ علي آل خليفة مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
شكرًا ، هذه هي المرة الثانية التي نعيد فيها هذه المادة ، فهل نعيدها مرة
أخرى ؟ وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، أطرح للتصويت اقتراح الأخ الدكتور هاشم الباش ، فمن هم الموافقون على ذلك ؟
(أغلبية غير موافقة)النائب الأول للرئيس :
أطرح للتصويت المادة (45) المستحدثة بتعديل اللجنة ، فمن هم الموافقون على ذلك ؟
(أغلبية موافقة)النائب الأول للرئيس :
إذن تقر المادة (45) المستحدثة بتعديل اللجنة ، وننتقل إلى المادة التالية ، تفضل الأخ مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
المادة (46) المستحدثة من الفصل الثاني عشر المستحدث : نص المادة كما ورد في تقرير اللجنة : التثقيف الصحي : " التثقيف الصحي دعامة أساسية في الوقاية من الأمراض المختلفة والحفاظ على الصحة العامة وتعزيز السلوكيات السليمة ورفع المستوى الثقافي الصحي للمجتمع وتعمل الوزارة بالتعاون مع الجهات ذات العلاقة ومؤسسات المجتمع المدني على تحقيق ما يلي : أ- إعداد النشرات والملصقات
والكتيبات والأفلام والبرامج الصحية المسموعة والمرئية التي تهدف إلى تنمية المجتمع
بدنيًا وعقليًا ونفسيًا وروحيًا واجتماعيًا . ب- نشر الإرشادات الصحية
لتوعية المواطنين وتمكينهم حول طرق المحافظة على صحتهم وصحة المجتمع . ج- عقد الاجتماعات والندوات لمختلف قطاعات المجتمع بالتعاون مع الوزارات
والمؤسسات ذات العلاقة والمجتمع المدني . د- كفالة حصول المراهقين على المعلومات اللازمة بالأساليب الملائمة وإشراكهم في تخطيط السياسات والبرامج الموجهة إليهم .
هـ- وضع برامج الإرشاد والتثقيف الصحي السمعية والبصرية لفئات المجتمع حسب احتياجاتهم مع التركيز على الفئات الخاصة والفئات المعرضة للخطر ومتابعة تنفيذها . و- إجراء الدراسات والبحوث لتوفير المعلومات والبيانات التي تهدف لوضع السياسات والبرامج التثقيفية . ز- توفير برامج التدريب المستمر لأخصائيي التثقيف الصحي .
ح - وضع الضوابط والشروط للإعلانات ذات العلاقة بالصحة . توصية اللجنة :
- في أول المادة : إضافة عبارة " الحكومية وغير الحكومية " بعد عبارة " بالتعاون مع الجهات " . - في البند (ب) : تغيير كلمة "حول " إلى كلمة "من " . - في البند
(ج) : حذف عبارة " بالتعاون مع الوزارات والمؤسسات ذات العلاقة والمجتمع
المدني " . - في البند (د) : تغيير كلمة " المراهقين " إلى كلمة " المواطنين " . - في البند (هـ) : تغيير كلمة " الخاصة " إلى عبارة " ذات الاحتياجات الخاصة " . - في البند (ح) :- إضافة عبارة " والنشرات " بعد كلمة " للإعلانات " . وعلى ذلك يكون نص المادة بعد التعديل : " التثقيف الصحي دعامة أساسية في الوقاية من الأمراض المختلفة والحفاظ على الصحة العامة وتعزيز السلوكيات السليمة ورفع المستوى الثقافي الصحي للمجتمع وتعمل الوزارة بالتعاون مع الجهات الحكومية وغير الحكومية ذات العلاقة ومؤسسات المجتمع المدني على تحقيق ما يلي : أ - إعداد النشرات والملصقات والكتيبات والأفلام والبرامج الصحية المسموعة والمرئية التي تهدف إلى تنمية المجتمع بدنيًا وعقليًا ونفسيًا وروحيًا واجتماعيًا . ب - نشر الإرشادات الصحية لتوعية المواطنين وتمكينهم من طرق المحافظة على صحتهم وصحة المجتمع . ج- عقد الاجتماعات والندوات لمختلف قطاعات المجتمع . د - كفالة حصول المواطنين
على المعلومات اللازمة بالأساليب الملائمة وإشراكهم في تخطيط السياسات والبرامج الموجهة إليهم . هـ- وضع برامج الإرشاد والتثقيف الصحي السمعية والبصرية لفئات المجتمع حسب احتياجاتهم مع التركيز على الفئات ذات الاحتياجات الخاصة والفئات المعرضة للخطر ومتابعة تنفيذها . و- إجراء الدراسات والبحوث لتوفير المعلومات والبيانات التي تهدف لوضع السياسات والبرامج التثقيفية . ز- توفير برامج التدريب المستمر لأخصائيي التثقيف الصحي . ح- وضع الضوابط والشروط للإعلانات والنشرات ذات العلاقة بالصحة " .
النائب الأول للرئيس :
هل هناك أية ملاحظات ؟ تفضل الأخ الدكتور هاشم الباش .
العضو الدكتور هاشم الباش :
شكرًا سيدي الرئيس ، لدي نفس الملاحظات السابقة ، كيف توضع في القانون
عبارة : " إعداد النشرات والملصقات " وعبارة : " وعقد الاجتماعات " ؟ فمثل هذه العبارات توضع في خطة تفصيلية للإدارة وليس في القانون ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضلي الأخت وداد الفاضل .
العضو وداد الفاضل :
شكرًا سيدي الرئيس ، أقترح حذف كلمة " الاجتماعات " من البند (ج) ليكون النص مقتصرًا على عقد الندوات ، لأن الاجتماعات - كما أعتقد - تفصيل دقيق لا داعي له ، وشكرًا .
(تثنية من بعض الأعضاء)النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ جمال فخرو .
العضو جمال فخرو :
شكرًا سيدي الرئيس ، ربما أبقى الإخوة في اللجنة على عبارة " مؤسسات المجتمع المدني " سهوًا ، في حين أنهم غيَّروها إلى عبارة " الجهات الحكومية وغير الحكومية ذات العلاقة " ، ولكي يكون هناك تناسق في الصياغة ينبغي أن نلغي هذه الجزئية ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضلي الأخت ألس سمعان .
العضو ألـس سمعان :
شكرًا سيدي الرئيس ، أوافق على ما اقترحه الأخ جمال فخرو ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ محمد حسن باقر .
العضو محمد حسن باقر :
شكرًا سيدي الرئيس ، كنا متفقين سابقًا على أن تلغى كلمة " روحيًا " في البند (أ) لأنها تدل على الأمور المتعلقة بالدين والإسلام والأمور الأخرى ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، لدينا اقتراح من الأخ جمال فخرو ، فهل توافق اللجنة على اقتراحه بإلغاء عبارة " مؤسسات المجتمع المدني " ؟ تفضل الأخ الدكتور الشيخ علي آل خليفة مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
شكرًا سيدي الرئيس ، نعم نوافق على ذلك ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، كذلك لدينا اقتراح من الأخ محمد حسن باقر ، فهل توافق اللجنة على اقتراحه ؟ تفضل الأخ الدكتور الشيخ علي آل خليفة مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
شكرًا سيدي الرئيس ، هل لنا أن نسمع الاقتراح مرة أخرى ؟ وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ محمد حسن باقر .
العضو محمد حسن باقر :
شكرًا سيدي الرئيس ، أعتقد أن كلمة " روحيًا " تتعلق بالدين وليس لها علاقة بالتثقيف الصحي ، فأنا أقترح أن نحذف كلمة " روحيًا " ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، هل توافق اللجنة على اقتراح الأخ محمد حسن باقر ؟ تفضل الأخ الدكتور الشيخ علي آل خليفة مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
شكرًا سيدي الرئيس ، لا مانع من ذلك ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، لقد وافقت اللجنة على اقتراح كل من الأخ جمال فخرو والأخ محمد حسن باقر والأخت وداد الفاضل ، وأطرح للتصويت المادة بتعديل اللجنة مع الأخذ بالتعديلات المقترحة ، فمن هم الموافقون على ذلك ؟
(أغلبية موافقة)
النائب الأول للرئيس :
إذن تقر المادة بتعديل اللجنة مع الأخذ بالتعديلات المقترحة ، وننتقل إلى المادة التالية ، تفضل الأخ مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
المادة (53) المستحدثة من الفصل الثامن عشر المستحدث : نص المادة كما ورد في تقرير اللجنة : الصحة المهنية : " الصحة المهنية تقوم الوزارة بالتنسيق مع وزارة العمل والشئون الاجتماعية والجهات ذات العلاقة ومؤسسات المجتمع المدني بالإشراف على توفير وسائل الصحة والسلامة المهنية والحرفية للعاملين لجميع المنشآت وتعمل على تحقيق ما يلي : أ- وضع السياسة العامة للصحة والسلامة . ب- اعتماد خطط الطوارئ للمنشآت والتي يحددها الوزير . ج- التأكد من قيام المنشأة التي يعمل بها أكثر من عشرين عاملاً بتكوين لجنة للصحة والسلامة كما تعين المنشآت التي بها عدد أقل من ذلك مسئولاً عن الصحة والسلامة لتوفير الفحوصات الطبية الأولية والدورية للعمال المعرضين للإصابة بالأمراض المهنية . د- التأكد من توافر خدمات الرعاية الصحية الأساسية والإسعافات الأولية اللازمة في المنشأة . هـ- التأكد من توافر وسائل الحماية من الحوادث والحريق ومن المخاطر الطبيعية والفيزيائية والكيميائية والحيوية والأرغونومية وتدريب العاملين على استخدامها وعلى أساليب الوقاية
والحماية من المخاطر . و- التأكد من توافر البيئة الصحية الملائمة والمياه الصالحة للشرب . ز- التأكد من تثبيت جميع نتائج فحوصات الصحة والسلامة في الملف الصحي للعامل وسريتها . ح- التأكد من توفير التأمين للعاملين ضد الأمراض والإصابات المهنية وفقًا للقانون " . توصية اللجنة : - تغيير الفقرة الواردة في أول المادة لتكون بالشكل التالي : " تقوم الوزارة بالتنسيق مع الجهة الإدارية المعنية لضمان توفير وسائل الصحة والسلامة المهنية والحرفية للعاملين بالمنشآت ، وكذلك توافر الاحتياطات والتدابير اللازمة لحمايتها من المخاطر الفيزيائية والكيميائية والحيوية ومخاطر الحريق والمخاطر المحتملة والمتوقعة وحسب طبيعة عمل المنشأة ، بحيث يكون للوزارة التأكد مما يلي " . - تغيير البند (أ) ليكون بالشكل التالي : " وجود سياسة عامة للصحة والسلامة تتناسب مع طبيعة عمل المنشأة " . تغيير البند (ب) ليكون بالشكل التالي : " وجود خطط للطوارئ والإخلاء بالمنشأة والتدرب عليها بشكل دوري " . تغيير البند (ج) ليكون بالشكل التالي : " قيام المنشأة التي يعمل بها أكثر من خمسين عاملاً بتكوين لجنة للصحة المهنية كما تلزم المنشآت التي يعمل بها عدد أقل من ذلك بتعيين مسئولٍ عن الصحة المهنية " . في البند (د) : حذف عبارة " التأكد من " . - إضافة عبارة " ووسائل الإنقاذ " بعد عبارة " والإسعافات الأولية اللازمة " .
- إعادة ترتيبه ليكون البند (هـ) . - في البند (هـ) : - حذف عبارة " التأكد من " وكلمة " من " الواردة بعد عبارة " والحريق و " . - إضافة عبارة " والمحافظة عليها " بعد عبارة " تدريب العاملين على استخدامها " . - إعادة ترتيبه ليكون البند (و) .
- في البند (و) : - حذف عبارة " التأكد من " . - إعادة ترتيبه ليكون البند (ز) .
- في البند (ز) : - تغيير كلمة " تثبيت " إلى كلمة " حفظ " .- حذف عبارة
" التأكد من " . - تغيير عبارة " نتائج فحوصات الصحة والسلامة " إلى عبارة
" الفحوصات الطبية " . - إعادة ترتيبه ليكون البند (ح) . - في البند (ح) : - حذف عبارة " التأكد من توفير " . - إعادة ترتيبه ليكون البند (ط) . - إضافة البند التالي ليكون البند (د) : " توفير المنشآت للفحوصات الطبية الأولية والدورية لجميع عامليها وبالأخص للعمال المعرضين للإصابة بالأمراض المهنية حسب مخاطر المهنة " .
- إضافة تعريف " المنشأة " الوارد في هذه المادة للفصل الأول " أحكام تمهيدية "
ليكون بالشكل التالي : " حسب القرار رقم (6) لسنة 2000 م بشأن تنظيم السلامة المهنية داخل المنشأة . المنشأة : أي موقع أو مكان يزاول فيه العمل سواء كان عملاً صناعيًا أو حرفيًا أو زراعيًا أو خدميًا أو غير ذلك " . وعلى ذلك يكون نص المادة بعد التعديل : " تقوم الوزارة بالتنسيق مع الجهة الإدارية المعنية لضمان توفير وسائل الصحة والسلامة المهنية والحرفية للعاملين بالمنشآت ، وكذلك توافر الاحتياطات والتدابير اللازمة لحمايتها من المخاطر الفيزيائية والكيميائية والحيوية ومخاطر الحريق والمخاطر المحتملة والمتوقعة وحسب طبيعة عمل المنشأة ، بحيث يكون للوزارة التأكد مما يلي :
أ- وجود سياسة عامة للصحة والسلامة تتناسب مع طبيعة عمل المنشأة . ب- وجود خطط للطوارئ والإخلاء بالمنشأة والتدرب عليها بشكل دوري . ج- قيام المنشأة التي يعمل بها أكثر من خمسين عاملاً بتكوين لجنة للصحة المهنية كما تلزم المنشآت التي يعمل بها عدد أقل من ذلك بتعيين مسؤولٍ عن الصحة المهنية . د- توفير المنشآت
للفحوصات الطبية الأولية والدورية لجميع عامليها وبالأخص للعمال المعرضين للإصابة بالأمراض المهنية حسب مخاطر المهنة . هـ- توافر خدمات الرعاية الصحية الأساسية والإسعافات الأولية اللازمة في المنشأة ووسائل الإنقاذ . و- توافر وسائل الحماية من الحوادث والحريق والمخاطر الطبيعية والفيزيائية والكيميائية والحيوية والأرغونومية وتدريب العاملين على استخدامها والمحافظة عليها وعلى أساليب الوقاية والحماية من المخاطر . ز- توافر البيئة الصحية الملائمة والمياه الصالحة للشرب . ح- حفظ جميع الفحوصات الطبية في الملف الصحي للعامل والمحافظة على سريتها . ط - التأمين على العاملين ضد الأمراض والإصابات المهنية وفقًا للقانون " .
النائب الأول للرئيس :
هل هناك أية ملاحظات ؟ تفضل الأخ عبدالرحمن الغتم .
العضو عبدالرحمن الغتم :
شكرًا سيدي الرئيس ، تم الاتفاق على أن تكون بداية نص المادة كالتالي :
" تقوم الوزارة بالتنسيق مع الإدارة المختصة " وليست بهذه الصياغة : " تقوم الوزارة بالتنسيق مع الجهة الإدارية المعنية " ، وكذلك فيما يتعلق بالبند (ط) المتعلق بالتأمين على العاملين ضد الأمراض والإصابات المهنية وفقًا للقانون ، فأرى أن هذا سيشكل عبئًا كبيرًا على أصحاب العمل ، فأرجو إعادة النظر في هذا الموضوع ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ الدكتور الشيخ علي آل خليفة مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
شكرًا سيدي الرئيس ، أعتقد أنه إذا كان هناك قانون يحدد التأمين ضد هذه الأمراض فيجب القيام بذلك ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ عبدالرحمن الغتم .
العضو عبدالرحمن الغتم :
شكرًا سيدي الرئيس ، ذلك فيما يتعلق بالتأمين خاصة ، أما فيما يتعلق بالتعديلات الجديدة المتعلقة بالمؤسسات التي يكون فيها (5) عمال فما فوق فإن عليها أن تغطي هذا التأمين ، فأرجو عدم الإشارة إلى فرض شيء إلزامي بالنسبة للقطاع الخاص مما يؤثر على القطاع الاقتصادي في البلد ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ السيد حبيب مكي .
العضو السيد حبيب مكي :
شكرًا سيدي الرئيس ، لو رجعنا إلى الفقرة (د) وأعدنا قراءتها فإنها تنص على
" توفير المنشآت للفحوصات الطبية " ، وأعتقد أن هذا التعبير يشوبه غموض
والتباس ، فكلمة " المنشآت " ما هي إلا جمع كلمة " منشأة " ، والمنشأة عبارة عن مصنع أو معمل أو غيره ، فالأصح لغويًا إما أن نقول : " توفير المنشآت الفحوصات " أو أن نقول : " توفير المنشآت الأجهزة للفحوصات " أو أن نقول : " توفير الإنشاءات للفحوصات " ، أما أن نقول " توفير المنشآت للفحوصات " فهذا ليس صحيحًا من الناحية اللغوية ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ الدكتور الشيخ علي آل خليفة مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
شكرًا سيدي الرئيس ، لدي تعليقان ، نحن وضعنا " الجهة الإدارية المعنية " لسبب أنه يقصد بها إدارات وزارة العمل والشئون الاجتماعية لأنها تتداخل مع وزارة الصحة في هذا المجال ، لذا إذا أردنا أن نشير إلى الجهة المختصة فيجب أن نضيف التعريفين . الأمر الآخر يتعلق بتعريفنا للجهة الإدارية المعنية ، وأعتقد أن اللجنة تحتفظ برأيها في أن الصيغة يجب أن تكون : " مع الجهة الإدارية المعنية " ، لأنه توجد أكثر من إدارة ، أي أن تقوم وزارة الصحة بالتنسيق مع وزارة أخرى معنية . أما فيما يتعلق بالتعديل اللغوي فأترك الأمر للغويين ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ محمد حسن باقر .
العضو محمد حسن باقر :
شكرًا سيدي الرئيس ، فيما يتعلق بالبند (ج) الذي ينص على " قيام المنشأة التي يعمل بها أكثر من خمسين عاملاً بتكوين لجنة للصحة المهنية كما تلزم المنشآت التي يعمل بها عدد أقل من ذلك بتعيين مسئول عن الصحة المهنية " فإننا عندما نتكلم عن
(50) عاملاً فإن عدد أعضاء اللجنة يكون على أقل تقدير (7) أشخاص ، وعندما يكون العدد أقل من ذلك كأن يكون (5) أشخاص مثلاً فكيف تكوَّن لجنة مهنية صحية من (5) أشخاص ؟ أعتقد أنه يجب تحديد العدد وعدم تركه عائمًا ، فيجب تحديد العدد عندما يكون أقل من (50) شخصًا ، وأقترح الأخذ بنظام التأمينات الاجتماعية بأن يكون أقل عدد هو (10) أشخاص للمنشأة ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ جمال فخرو .
العضو جمال فخرو :
شكرًا سيدي الرئيس ، كنت أبحث في التعريفات عن تعريف " الصحة المهنية " ، ولم أجد في التعريفات المقدمة من الحكومة ما هو المقصود بالصحة المهنية ، ولا أعلم إذا كان هذا التعريف وضع في التعديلات اللاحقة من قبل اللجنة أم لم
يوضع ، لأن هذه المادة لم تعرِّف " الصحة المهنية " التي نحن بصددها . الأمر الآخر يتعلق بالبند (ج) الذي ينص على " قيام المنشأة التي يعمل بها أكثر من خمسين عاملاً بتكوين لجنة للصحة المهنية ، كما تلزم المنشآت التي يعمل بها عدد أقل من ذلك بتعيين مسئول عن الصحة المهنية " ، وأعتقد أن هذا البند لا داعي له ، فهناك شركات بها إدارات خاصة بالصحة المهنية ، وقد تكون مختصة بالصحة والسلامة ، وعندما نلزمها بتشكيل اللجنة فإننا نتدخل في صلب عملها ، ولكن عندما نعرِّف " الصحة المهنية " فستلتزم كل منشأة بأن تتماشى مع هذا القانون ، سواء بإنشاء إدارة مختصة أو بتشكيل لجنة مختصة ، وبالتالي أنا أميل إلى إلغاء هذا البند . والأمر الآخر هو أنني أتفق مع الأخ عبدالرحمن الغتم فيما يتعلق بالبند (ط) ، فما هو المقصود بالتأمين على العاملين ضد الأمراض والإصابات المهنية ؟ هذا إثقال كبير على القطاع الخاص قد لا تكون هناك حاجة إليه ، فعندما نوفر مقومات العمل في بيئة صحية صحيحة فسوف ننتهي من هذا الجانب ، ومن ثم ستوفر البيئة الصحية المناسبة للعامل لكي يعمل ، أما أن نلزمه بالتأمين ضد إصابات المرض المهنية فهذه استزادة قد لا نحتاج إليها في الوقت الحالي ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ الدكتور سمير خلفان مدير إدارة الصحة العامة .
مدير إدارة الصحة العامة :
شكرًا سيدي الرئيس ، هناك ثلاث ملاحظات إحداها أثارها الأخ جمال
فخرو ، الملاحظة الأولى : من خلال قراءة النص يتضح أنه يلزم الوزارة بالتأكد من وجود هذه الأشياء في المصانع ، فهل هذه النص يلزم المصانع بتنفيذ ما طلب منها في هذا النص ؟ الملاحظة الثانية : ما هي العقوبات أو المخالفات التي تتأتى عليها مخالفة المصانع لهذه البنود ؟ الملاحظة الثالثة : فيما يتعلق بالتأمين على العاملين ضد الإصابات والأمراض المهنية فإن الأمر لم يترك دون تحديد ، فقد أضيفت إلى هذا الموضوع عبارة
" وفقًا للقانون " ، فهذه ينظمها قانون العمل والتأمينات الاجتماعية وهو الذي يحدد طريقة التأمين على الإصابات ، فأعتقد أن وجود هذا النص صحيح ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ الدكتور الشيخ علي آل خليفة مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
شكرًا سيدي الرئيس ، في الواقع سبقني الزميل جمال فخرو إلى التثنية على ما تفضل به الأخ عبدالرحمن الغتم بخصوص حذف البند (ط) الخاص بالتأمين ، كما أنه لدي تصحيح بسيط في البند (هـ) وهو تقديم عبارة " وسائل الإنقاذ " لتكون بعد عبارة " الإسعافات الأولية " ليقرأ البند هكذا : " توافر خدمات الرعاية الصحية الأساسية والإسعافات الأولية ووسائل الإنقاذ اللازمة في المنشأة " ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ الدكتور عبدالرحمن بوعلي .
العضو الدكتور عبدالرحمن بوعلي :
شكرًا سيدي الرئيس ، أتفق مع الأخ جمال فخرو والأخ عبدالرحمن الغتم بأننا نحتاج إلى تعريف " الصحة المهنية " ، وكذلك هناك صعوبة فيما يتعلق بإلزام المنشآت التي يعمل بها عدد أقل من (50) عاملاً بتعيين مسئول عن الصحة المهنية ، وأشارك الإخوان في عدم ضرورة التأمين على العاملين ضد الأمراض والإصابات المهنية في قانون الصحة العامة ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ فيصل فولاذ .
العضو فيصل فولاذ :
شكرًا سيدي الرئيس ، بخصوص الملاحظات القيمة التي تقدم بها الإخوان أردت أن أبين أننا بخصوص البند (ط) من هذه المادة اتفقنا مع الإخوان في وزارة الصحة على حذفه ، وربما لم يتم حذفه سهوًا . أما بخصوص " الصحة المهنية "
و" المنشأة " فسنقوم بتعريفهما . أما فيما يتعلق بالبند (ج) الذي تطرق الأخ جمال فخرو إليه والذي ينص على " قيام المنشأة التي يعمل بها أكثر من خمسين عاملاً بتكوين لجنة للصحة المهنية كما تلزم المنشآت التي يعمل بها عدد أقل من ذلك بتعيين مسئول عن الصحة المهنية " ، فكما يعرف الأخ جمال فخرو فإن البحرين عضو في منظمة الصحة العالمية وكذلك هي عضو أصيل في منظمة العمل الدولية وهو أعرف العارفين بأننا لابد أن نلتزم بهذه المعايير خاصة أن أصحاب العمل ملتزمون بهذه
المعايير وكذلك الحكومة ، وتم تأكيدها في هذه المسائل في اللجنة الوطنية للصحة والسلامة المهنية التي أنشئت بقرار وزاري ، وهي تمثل كل الأطراف بما فيها أصحاب العمل ، فأعتقد أن هذه المسألة هي من صميم اختصاصات هذا القانون باعتبار أن قانون الصحة المهنية لابد أن يدعم قانون العمل وكذلك يدعم القرار الخاص باللجنة
الوطنية للصحة والسلامة المهنية ، وأعتقد أنه يتفق معي بأن هذا سيدعم توجهات أصحاب العمل في تعزيز السلامة المهنية في مواقع العمل ، وسيعطي صورة طيبة عن أصحاب العمل بأنهم يقومون بهذا الدور على أكمل وجه ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ الدكتور الشيخ علي آل خليفة مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
شكرًا سيدي الرئيس ، أتفق مع الأخ فيصل فولاذ بأنه في أكثر القوانين التي نظرنا فيها وجدنا فيما يتعلق بالبند (ج) أنه تكون في المؤسسات الكبيرة لجنة ويكون في المؤسسات الصغيرة شخص مسئول ، لأنه من الصعب على المفتش أن يقابل شخصًا مختلفًا في كل مرة ، فمسئولية المنشأة أن تُحدد المسئولين عن تطبيق قوانين الصحة المهنية ، أما بالنسبة للتأمين على العاملين فأنا أتفق مع الإخوان بأنه يمكن حذف البند (ط) ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، ماذا عن تعريف " الصحة المهنية " ؟
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة (مجيبًا) :
فيما يتعلق بالتعريف فإنه لا مانع من أن تعاد هذه المادة إلى اللجنة ونأتي بالتعريف في الجلسة القادمة ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ عبدالجليل الطريف .
العضو عبدالجليل الطريف :
شكرًا سيدي الرئيس ، أحب أن أؤكد ضرورة الالتفات إلى عدم التداخل في القوانين المعمول بها في مملكة البحرين ، وأعتقد أن بعض ما ورد في هذه المادة ربما يدخل ضمن قانون العمل ، وهو ما أشار إليه الأخ الدكتور الشيخ علي
آل خليفة ، فهل استعرضت اللجنة قانون العمل في القطاع الأهلي وتحديدًا في هذه المسائل والمواضيع لكي لا يكون هناك تداخل في القوانين المعمول بها ؟ وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ الدكتور الشيخ علي آل خليفة مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
شكرًا سيدي الرئيس ، أعتقد أن الموضوع محدد فهو يتكلم عن وسائل الصحة والسلامة المهنية ، فهذه من اختصاصات وزارة الصحة ، لكنه أشير في مقدمة المادة إلى أن ذلك يتم بالتنسيق مع الجهات الإدارية المعنية ، فلا يمكن أن يكون هناك تداخل في القوانين ، ووزارة الصحة هي المسئولة مسئولية كاملة عما يتعلق بالسلامة المهنية والصحة المهنية لأن ذلك من اختصاصها ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ عبدالرحمن الغتم .
العضو عبدالرحمن الغتم :
شكرًا سيدي الرئيس ، أرجو من الإخوان في اللجنة تعريف " الصحة المهنية "
" والسلامة المهنية " في نفس الوقت حتى تكون الصورة واضحة بالنسبة للإخوان ولكي نعطي القانون مزيدًا من القوة ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ جمال فخرو .
العضو جمال فخرو :
شكرًا سيدي الرئيس ، أنا لا أعرف هل نحن نتكلم عن الصحة المهنية فقط أم الصحة والسلامة المهنية ، فهذا موضوع مهم وكبير ، فالسلامة المهنية - كما أعتقد - تخضع لاختصاصات وزارة العمل والشئون الاجتماعية ، وهناك قسم خاص بالسلامة المهنية ، ولا أعلم هل هو يندرج تحت صلب عمل وزارة الصحة أم لا ؟ وبإضافة هذه المادة سنعطي اختصاصات وزارة معنية إلى وزارة أخرى ، لذلك تأتي أهمية وضع تعريف للصحة المهنية ، فعنوان هذا الفصل يتكلم عن الصحة المهنية ، وجل المواد تتكلم عن صحة وسلامة مهنية ، فهي تتكلم عن الإخلاء أثناء الطوارئ وتتكلم عن مخاطر فيزيائية وغيرها من الأمور ، لذا يجب أن تكون الصورة واضحة : هل هذه صحة مهنية ضمن قوانين الصحة العامة أم أنها سلامة مهنية قد تكون جزءًا من عمل وزارة العمل والشئون الاجتماعية ؟ وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ الدكتور مصطفى السيد .
العضو الدكتور مصطفى السيد :
شكرًا سيدي الرئيس ، أؤيد توصية اللجنة واهتمامها بهذا الموضوع ، فنحن نتكلم عن الصحة المهنية ، وأمامي القانون الأمريكي ، فالفهرس الخاص بالصحة المهنية فيه أكثر من قانون الصحة الذي وضعناه ، والقانون الفلسطيـني ورغم ظروفهم الصعبة هو الآخر قانون متطور ، ومن المهم عندما نتكلم عن الصحة العامة أن يشمل كلامنا الصحة المهنية ، ونحن استعنا بقوانين الأردن وفلسطين وبريطانيا ، والسلامة المهنية لها مواصفات خاصة . أما فيما يتعلق بالعدد (50) فهو ضمن قرار صادر عن وزارة العمل بأن أي منشأة فيها (50) عاملاً يجب أن تكون فيها لجنة تعنى بالسلامة ، وهناك فرق بين دائرة السلامة وبين لجنة السلامة ، فلجنة الصحة المهنية تراعي الصحة المهنية بشكل شامل ، ويكون اختيار أعضاء هذه اللجنة من عدة دوائر لكي يشاركوا
في سلامة وصحة الموظفين ، وأرى أن العدد (50) عدد معقول بالنسبة لتكوين لجنة ،
ومن الممكن أن يكون عدد أعضاء اللجنة (5) أو (7) أو (10) حسب الدوائر واحتياجات العمل ، فهي تكون بتنسيق المنشأة ، أما فيما يتعلق بكون عدد العاملين أقل من (50) عاملاً فإنه يكون هناك مسئول عن السلامة ، وهذا الأمر جيد ، فالمسئول يتولى الاتصال باللجان والجهات المختصة ، ونحن بهذه الطريقة نكون قد غطينا جميع المنشآت الكبيرة والصغيرة ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضلي سعادة الأخت الدكتورة ندى حفاظ وزيرة الصحة .
وزيرة الصحة :
شكرًا سيدي الرئيس ، فيما يتعلق باستفسار الأخ جمال فخرو عن دور وزارة العمل والشئون الاجتماعية مقابل عمل وزارة الصحة ، فبالنسبة للصحة المهنية والسلامة المهنية أرى أن أي خلل في السلامة المهنية يؤدي إلى إشكالية في الصحة المهنية ، إذن هناك تداخل كبير ، وحاليًا هناك عمل مشترك بين الوزارتين وكل له دوره ويكمل بعضهما البعض ، ولكن من ناحية التقنين - وهدف المجلس التقنين والتشريع – فإنه لا توجد قوانين تنظم الصحة المهنية ، حيث إن هناك قرارات داخلية كثيرة ومواد بسيطة في قانون العمل الحالي الساري المفعول ، ولا يوجد قانون ينظم الصحة والسلامة المهنية بالطريقة التي نتمناها في المملكة ، وقانون العمل يتكلم عن التعويض في حالات الإصابة ويشير إلى إصدار قرارات من أجل إكمال الناحية التشريعية أو اللوائح الداخلية ، وأنا أرى أن هذا الفصل مكمل تشريعي جيد ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ عبدالرحمن الغتم .
العضو عبدالرحمن الغتم :
شكرًا سيدي الرئيس ، بالنسبة للفقرة (د) فقد أشارت إلى توفير المنشآت للفحوصات الطبية والأولية ، وكما تعلمون فإن القانون - بالنسبة إلى العاملين في وزارة الصحة - يفرض على المؤسسات القيام بفحوصات دورية في مركز الرازي في المنامة ، وسعادة وزيرة الصحة على علم بهذا الأمر ، ولذلك أرى أن هناك خللاً في صياغة هذه المادة ، حيث إن توفير المنشآت للفحوصات الطبية لا يستساغ مع المعنى والمفهوم القانوني ، فأرجو إعادة صياغة هذه المادة بشكل يتناسب مع متطلبات هذا الموضوع ، وأنا لا أرى أي معنى لفرض توفير منشآت خاصة في المؤسسات التي بها
(50) عاملاً أو أكثر ، فما هو المعيار - سيدي الرئيس - في توفير هذه المنشآت ؟ هذه المنشآت تتطلب أجهزة وفنيين وأطباء مما قد يشكل العبء الثقيل على المؤسسات والقطاع الخاص ، ووزارة الصحة لم تقصر في مثل هذا الموضوع وهناك جهاز خاص يلزم المؤسسات بتوفير الرعاية والفحص الدوري للعاملين ، وهذا الموضوع يشكل عبئًا ثقيلاً على الاقتصاد في المملكة وعلى القطاع الخاص ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ على آل خليفة :
شكرًا سيدي الرئيس ، أعتقد أن هناك لبسًا حول هذا الموضوع ، فهذه المنشآت لا توفر أماكن الفحص ولكنها توفر الفحوصات ونتائج الفحص للمفتشين ، أي أنه عند زيارة مفتشي وزارة الصحة فإن هؤلاء في المنشأة يوفرون نتائج
الفحوصات ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ جمال فخرو .
العضو جمال فخرو :
شكرًا سيدي الرئيس ، أنا أرى أن هذه المادة ربما تحتاج إلى إعادة نظر
بالكامل ، وأنا أقترح - سيدي الرئيس - أن تعاد هذه المادة على ضوء ما دار من نقاش إلى اللجنة لإعادة صياغتها والخروج بتصور أفضل مما هو موجود ، وهي مادة واحدة تغطي بابًا أو فصلاً مثل الصحة المهنية ، وأرى ضرورة دراستها مع وزارة الصحة ووزارة العمل والشئون الاجتماعية ، فهل هذا هو مكانها الصحيح لكي تغطي موضوعي الصحة المهنية والسلامة المهنية أم يبقيان بشكل مستقل ؟ وشكرًا .
(تثنية من بعض الأعضاء)النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، أتفق معك وأرى أن المادة على ضوء المناقشات الحالية وما طرحه الإخوة في وزارة الصحة بالنسبة لوضع العقوبات تلزم الوزارة ولكنها لا تلزم المنشآت للقيام بهذه الأعمال الواردة ، ولذلك أرى أن المادة تحتاج إلى إعادتها إلى اللجنة لإعادة صياغتها من جديد بصياغة تلبي كل المتطلبات والاحتياجات وتستوعب ملاحظات الإخوة الأعضاء ، تفضل الأخ عبدالرحمن الغتم .
العضو عبدالرحمن الغتم :
شكرًا سيدي الرئيس ، لدي ملاحظة بسيطة لتوضيح الأمر وهي أن جميع المؤسسات - في هذه الأيام - مرتبطة بالأجهزة والمعلومات مع وزارة العمل والشئون الاجتماعية وبخاصة السجلات الصحية للمؤسسات والعاملين فيها ، فوزارة الصحة لديها سجل كامل لجميع المؤسسات التي قامت بالفحص الدوري والمؤسسات التي لم تقم بذلك . أما إذا كان هناك تقصير بالنسبة للأنظمة أو بالنسبة للحاسبات الآلية في الربط مع وزارة الصحة فهذا أمر آخر ، وشكرًا .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة (مستأذنًا) :
سيدي الرئيس ، ليس هناك إلزام بل من الممكن الذهاب إلى مستشفى خاص أو إلى المستشفى العسكري مثلاً للقيام بالفحص ، فإذن الواجب عند زيارة المفتشين هو تقديم هذه الفحوصات ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، نحن لدينا اتفاق واضح وهو أن نعيد هذه المادة إلى اللجنة لإعادة
صياغتها ، تفضل الأخ عبدالرحمن جواهري .
العضو عبدالرحمن جواهري :
شكرًا سيدي الرئيس ، تعقيبًا على بعض التساؤلات بخصوص العقوبات والتي أثارها ممثل الحكومة - وقد أثار هذا الموضوع أيضًا في اجتماع لجنة الخدمات - أود أن أوضح أننا اتفقنا على أنه بعد موافقة المجلس على إضافة جميع الفصول تعاد صياغة فصل العقوبات . وبالنسبة لتعريفات المنشأة والصحة المهنية والسلامة المهنية تم الاتفاق على إضافتها في مادة التعريفات . وكان هناك تساؤل حول اختصاص وزارة الصحة ووزارة العمل والشئون الاجتماعية ، وهذا أمر صحيح من أن هناك تداخلاً في اختصاص الوزارتين ولكن من غير تعارض ، والمادة (130) من قانون العمل تذكر أنه " يصدر وزير الصحة بالاتفاق مع وزير العمل والشئون الاجتماعية قرارًا بأمراض المهنة والصناعات والأعمال ... " ، فوضع هذا الفصل ووضع هذه المادة في هذا الفصل يعطيان وزير الصحة القوة لإصدار اللوائح والقرارات ، وهذا يعد تكميلاً لما هو موجود بقانون العمل . أما عن البند (ج) فهذا البند مأخوذ بنفس الصياغة من قانون العمل حتى إن العدد المذكور وهو (50) عاملاً مأخوذ من قانون العمل كذلك ، فهذه المواد مكملة لقانون العمل ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، هناك اتفاق على إعادة المادة إلى اللجنة .
العضو محمد حسن باقر (مقاطعًا) :
سيدي الرئيس ،كل المادة أو بعض بنودها ؟
النائب الأول للرئيس (موضحًا) :
كل المادة ، أطرح للتصويت إعادة المادة (53) المستحدثة إلى اللجنة لإعادة
صياغتها ، فمن هم الموافقون على ذلك ؟
(أغلبية موافقة)النائب الأول للرئيس :
إذن تعاد هذه المادة إلى اللجنة ، وننتقل إلى المادة التالية ، تفضل الأخ مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
توصي اللجنة بإضافة الفصل التالي : الفصل ( ) مياه البرك والمنتجعات السياحية المخصصة للسباحة : مادة مستحدثة (أ) : " يقصد بمياه البرك والمنتجعات السياحية المائية المخصصة للسباحة ، كل البرك والأحواض والمنتجعات المائية المغلقة أو المفتوحة ، التي يرتادها عامة الجمهور " . مادة مستحدثة (ب) : " لا يجوز استخدام أي بركة سباحة أو منتجع سياحي مائي ما لم تتوافر فيه المتطلبات الصحية التي تصدرها الإدارة المختصة ولا تصدر الموافقة عليها إلا إذا توافرت الاشتراطات التالية : 1- أن تكون المياه المستخدمة من مصدر مياه صالحة . 2- أن يراعى في التصميم والتشغيل جوانب السلامة ، لمنع الغرق والإصابات المتعلقة بالسباحة والغطس . 3- أن تكون المياه المستخدمة خالية من الميكروبات المسببة للأمراض والفيروسات التي قد تسبب ضرراً على الصحة . 4- أن تتوافر درجة صحية من التهوية والإضاءة لتجنب
المخاطر الميكروبية والكيميائية الناتجة عن ضعف التهوية والإضاءة . 5- معالجة المياه المستخدمة بحيث لا تؤدي إلى مخاطر التعرض للمواد الكيميائية الزائدة أو نتائج تفاعلها مع الماء أو الهواء أو مكوناتها . 6- وضع التدابير الصحية اللازمة وتدابير السلامة ووضع الإرشادات لمرتادي هذه البرك والمنتجعات السياحية المائية ، لتجنب المخاطر التي تهدد الصحة والسلامة . ويجوز للوزير إضافة أي اشتراطات أخرى لازمة ". مادة مستحدثة ( ج ) : "على الجهة الإدارية المعنية وضع المواصفات الإنشائية الصحية ومواصفات السلامة لبرك السباحة والمنتجعات السياحية المائية . كما تقوم الإدارة المختصة بمهمة الكشف الدوري على البرك والمنتجعات المائية المرخصة للتأكد من التزامها بالمواصفات المذكورة " .
النائب الأول للرئيس :
هل هناك أية ملاحظات ؟ تفضل الأخ الدكتور الشيخ خالد آل خليفة .
العضو الدكتور الشيخ خالد آل خليفة :
شكرًا سيدي الرئيس ، أرى هنا أيضًا تداخلاً مع بعض الجهات الحكومية الأخرى ، فبالنسبة للمادة المستحدثة (ب) يذكر البند (2) " أن يراعى في التصميم والتشغيل جوانب السلامة ، لمنع الغرق والإصابات المتعلقة بالسباحة والغطس " ، وأنا متأكد أن هذا الأمر موجود في قانون الدفاع المدني وهو متعلق باستحداث هذه المنشآت وطرق السلامة فيها ، وهذا ينطبق على بعض المواد الأخرى التي ذكرت خطط الطوارئ وغيرها على سبيل المثال ، فأرى أن هذه المادة بحاجة إلى إعادة
دراسة ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ عبدالجليل الطريف .
العضو عبدالجليل الطريف :
شكرًا سيدي الرئيس ، عندي ملاحظة تتعلق بإعادة الصياغة فقط ، فالصحيح في المادة المستحدثة (أ) " التي يرتادها الجمهور عامة " وليس " التي يرتادها عامة الجمهور " ، وفي المادة المستحدثة (ب) وردت عبارة " المتطلبات الصحيحة التي تصدرها ... " والصحيح هو " المتطلبات الصحية التي يصدر بشأنها توضيح أو بيان من الإدارة ... " ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضلي سعادة الأخت الدكتورة ندى حفاظ وزيرة الصحة .
وزيرة الصحة :
شكرًا سيدي الرئيس ، أريد فقط أن أشير إلى نقطتين : الأولى بالنسبة للمادة المستحدثة (ب) فإن الاشتراطات والمتطلبات المذكورة عادة ما تكون متطلبات صحية يصدرها الوزير ، وقد تم الاتفاق على ذلك في جميع المواد السابقة ، ولكن هذه المادة أشارت إلى أن الإدارة المختصة هي التي ستصدر هذه المتطلبات والاشتراطات ، وأنا أقترح تغيير عبارة " تصدرها الإدارة المختصة " إلى " التي يصدر بها قرار من
الوزير " . والنقطة الأخرى التي أود توضيحها هي أنه سبق للمجلس الموقر أن أقر المادة (12) التي تشير إلى الرقابة والتفتيش على المباني والبرك ، وهذا للتوضيح حتى يكون هناك اتساق بين المادتين وحتى لا يكون هناك أي تكرار بالنسبة لموضوع البرك ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ الدكتور مصطفى السيد .
العضو الدكتور مصطفى السيد :
شكرًا سيدي الرئيس ، أريد أن أركز قليلاً على موضوع البرك وأعطيه تفصيلاً أكثر لأنني أعتقد أن هذه المادة مهمة ، فقد أوصت اللجنة بإضافة فصل عن الاشتراطات الصحية واشتراطات السلامة في البرك والمنتجعات المائية التي تحتوي على البرك أو الأحواض المغلقة أو المفتوحة التي يرتادها الجمهور عامة حيث خلا مشروع القانون من هذا الأمر وأنا أرى أن وجوده أمر ضروري ، كما ترى اللجنة وجوب تنظيم قطاع برك السباحة والمنتجعات لعموميته بالنسبة إلى كل قطاعات المجتمع
تقريبًا ، وفي أثناء إعداد هذا الفصل مع الإخوة في لجنة الخدمات اعتمدنا صياغة إرشادات منظمة الصحة العالمية والتي أشار إليها الأخ فيصل فولاذ كمظلة للقوانين بشأن مياه البرك والمنتجعات المائية ، واللجنة عند صياغتها لهذا الفصل حرصت على الدقة في تلخيص كل هذه الإرشادات والشروط الصحية في (3) مواد فقط في
حين خصصت منظمة الصحة العالمية جزئين منفصلين لتنظيم قطاع استخدام البرك والمنتجعات ، والجزء الثاني جاء في حوالي (6) فصول وتقع في حوالي (137)
صفحة ، وقد كان قصد اللجنة من هذا الاختصار تضمين مشروع القانون المقترح الحد الأدنى من هذه الأمور ، والأمر مفتوح لسعادة وزيرة الصحة لتفصيل الموضوع بإصدار القرارات والتعليمات . سيدي الرئيس ، إن جميع المواد المقترحة في هذا الفصل ذات أهمية بالغة ويجب إعطاؤها الزخم اللازم والتفصيل فالكل مهتم بهذا الجانب ، وكان لي شرف لقاء جلالة الملك حيث تطرق في حديثه إلى تصميم البرك وخطورة تصميم مكان شفط المياه الذي ربما يتسبب في سحب الأطفال الذين يمارسون
السباحة ، وفعلاً كانت هناك بعض الحوادث التي توفي فيها بعض الأطفال بسبب التصميم الخاطئ للبرك من ناحية السلامة ، فلذلك من الضروري عند إعطاء الرخص التأكد من سلامة التصميم . وأنا بدوري أؤيد اللجنة فيما ذهبت إليه وأشكرها لاهتمامها بهذا الموضوع ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
شكرًا سيدي الرئيس ، عندما نتكلم عن مياه البرك فذلك لأهميتها ، وكثير من القوانين لم تتكلم عن مياه البرك فقط ولكن تكلمت أيضًا عن أمور كثيرة كأماكن وقوف السيارات وأماكن هذه المنتجعات وغيرها ، وأنا أرى أن هذا سيكون مثالاً للاشتراطات التي قد نضعها في المشاريع الأخرى ، ولاشك أن الوزارة تواجه الكثير من المشاكل وتصرف الآلاف على معالجة مرتادي هذه البرك مما يصيبهم من آلام في العيون وآلام في الآذان ، وما يحدث في البحرين ربما يصل إلى مستوى الوباء خصوصًا في فصل الصيف بالنسبة لاستخدام البرك غير الصحية ، وكل من يرتاد عيادات الأنف والأذن والعيون وأيضًا الذين يصابون بإصابات الصدر التي تأتي متأخرة قليلاً بعد حوالي خمسة أيام يرى علاقة هذه البرك بالناحية الصحية ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، وماذا بالنسبة لما ذكرته سعادة الأخت وزيرة الصحة ؟
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
لا أرى بأسًا في ذلك ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ الدكتور الشيخ خالد آل خليفة .
العضو الدكتور الشيخ خالد آل خليفة :
شكرًا سيدي الرئيس ، أنا لا أختلف مع اللجنة في أهمية المواد وخاصة بالنسبة للسلامة والصحة العامة ، ولكن الاختلاف يقع في تحديد مسئولية الجهة التنفيذية في الحكومة ، فمثلاً حين أريد أن أبني بركة سباحة في مجمع سكني معين فإلى أين أذهب للحصول على تصاميم البركة ؟ هل أذهب إلى البلديات التي تحولها إلى الدفاع المدني بمهندسيه الذي يعرفون التصميمات وخطط الطوارئ في حالة الحريق وكيفية وضع المخارج ؟ كل هذه الأمور هي مواضيع سلامة ، فهل لدى وزارة الصحة فريق مهندسين لمراعاة مثل هذه التصميمات الهندسية ؟ فأنا أتكلم في الواقع عن ...
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة (مستأذنًا) :
سيدي الرئيس ، نص المادة يقول : " الجهة الإدارية المعنية " وليس " وزارة الصحة " .
العضو الدكتور الشيخ خالد آل خليفة (مستأنفًا) :
لا ، اللجنة ذكرت في نص المادة " التي تصدرها الإدارة المختصة " وليس
" الجهة الإدارية المعنية " ، ولو ذكرت " الجهة الإدارية المعنية " أو " الإدارة المعنية " لما كان هناك داعٍ لمداخلتي هذه .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
ماذا تقول المادة المستحدثة (ج) ؟
العضو الدكتور الشيخ خالد آل خليفة :
كلامي كان بخصوص المادة المستحدثة (ب) التي تذكر البنود (1-6) ، حيث
يذكر البند (2) " أن يراعى في التصميم والتشغيل جوانب السلامة ... " .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
لكن هذه المادة تتكلم عن المتطلبات الصحية التي يصدرها الوزير وهي من اختصاصات وزارة الصحة .
العضو الدكتور الشيخ خالد آل خليفة :
لذلك أنا أقول إن أمور التصميم والتشغيل هي من اختصاصات إدارة الدفاع
المدني .
النائب الأول للرئيس (موضحًا) :
أرجو الانتباه إلى أن طلب الكلمة يكون من الرئيس ، حتى لا يكون هناك سجال بين الأعضاء ، تفضل الأخ مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
شكرًا سيدي الرئيس ، نحن نريد أن نربط ما بين البندين (ب ، ج) ، نحن عندما نتكلم في البند (ج) فهذا كلام عن المواصفات الإنشائية ومواصفات السلامة التي تكون تحت مسئولية الجهة الإدارية المعنية ، ولكن عندما نتكلم عن البند (ب) فنحن نقصد متطلبات صحية محددة ، وشكرًا .
العضو الدكتور الشيخ خالد آل خليفة (مستأذنًا) :
عفوًا سيدي الرئيس ، ولكن البند (2) من المادة المستحدثة (ب) يذكر أمر التصميم والتشغيل .
النائب الأول للرئيس (متسائلاً) :
الأخ الدكتور الشيخ خالد آل خليفة ، هل لديك مقترح معين ؟
العضو الدكتور الشيخ خالد آل خليفة (مجيبًا) :
أقترح إعادة المادة إلى اللجنة لمراجعتها .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة (مستأذنًا) :
سيدي الرئيس ، اللجنة راجعت ودرست المادة بعد إحالتها إليها في الجلسة السابقة ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ عبدالجليل الطريف .
العضو عبدالجليل الطريف :
شكرًا سيدي الرئيس ، أردت أن أؤكد ما أشار إليه الزميل الدكتور الشيخ خالد آل خليفة من أن هذه المادة التي جاءت إثر إضافة العديد من الفصول في هذا القانون تضع الكثير من المسئوليات والأعباء الكبيرة على وزارة الصحة ، والسؤال الذي يطرح نفسه الآن هو : هل لدى الوزارة من الإمكانيات ما يجعلها قادرة على متابعة وتنفيذ كل ما جاء في هذا المشروع بقانون حين تطبيقه ؟ أرجو أن نسمع من سعادة الوزير ما يطمئننا حول ذلك ، وبخاصة أن كل هذه الأحكام واردة في شكل قانون وهي ملزمة بكل تأكيد للوزارة المعنية وهي وزارة الصحة ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ الدكتور مصطفى السيد .
العضو الدكتور مصطفى السيد :
شكرًا سيدي الرئيس ، ردًا على الزميل الفاضل عبدالجليل الطريف أود أن أوضح أن وزارة الصحة مستعدة لكل هذه الأمور لأن لديها قرارات واشتراطات بشأن المياه والبرك ، ونحن نريد أن ندعم الوزارة بإجراءات قانونية تعطي الوزارة قوة أكبر ، والوزارة عندما وضعت هذه الاشتراطات فهي جاهزة وعندها الكوادر ، وإن لم توجد الكوادر فيمكنها التنسيق مع الجهات الأخرى ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضلي سعادة الأخت الدكتورة ندى حفاظ وزيرة الصحة .
وزيرة الصحة :
شكرًا سيدي الرئيس ، أقترح في بداية المادة المستحدثة (ج) إضافة كلمة
" يجب " لتعطيها قوة ، وأقترح أن تنتهي المادة عند عبارة " والمنتجعات السياحية
المائية " الواردة في السطر الثاني لأن باقي المادة يشير إلى الجانب الرقابي المغطى في المادة
(12) وهذا تكرار لمحتوى المواد . أما البند (6) من المادة المستحدثة (ب) ففيه تكرار لبعض المعاني فعبارة " وضع التدابير" تشابه في المعنى عبارة " وضع الإرشادات " . وأقترح أيضًا تغيير عبارة " لمرتادي هذه البرك " إلى عبارة " لمرتادي البرك " من غير ذكر كلمة " هذه " ، وكل هذه المقترحات لكم الأخذ بها أو تركها ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضلي الأخت وداد الفاضل .
العضو وداد الفاضل :
شكرًا سيدي الرئيس ، أعتقد أن الصياغة الحالية في بداية المادة المستحدثة (ب) فيها شيء من اللبس في الفهم ، وأقترح الصياغة التالية : " لا يجوز استخدام أي بركة سباحة أو منتجع سياحي مائي ما لم تتوفر فيه الاشتراطات التالية : ... " ، ونذكر بعد ذلك كل الاشتراطات باستثناء البند (2) إلا إذا وُجد في الوزارة المختصون لدراسة التصاميم . كما أقترح تغيير الفقرة الأخيرة بالمادة لتكون " ويجوز للوزير إضافة أي اشتراطات أخرى " أي حذف كلمة " لازمة " الموجودة آخر المادة ، وشكرًا .
(تثنية من بعض الأعضاء)النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
شكرًا سيدي الرئيس ، أنا لا أرى داعيًا لإلغاء البند (2) ، لأنه بالرغم من أن التصميم يصدر عن جهة ثانية إلا أن الوزارة عليها أثناء رقابتها التأكد من أن الموجود على أرض الواقع مطابق للقانون سواء كانت الوزارة هي التي وضعت شروط التصميم أو غيرها ، فمثلاً هناك الكثير من الأمور لا تضعها الجهات الصحية ولكنها تتأكد من توافرها مثل أخذ العينات من المياه وفحص سرعة تبديل المياه في البركة وغيرها ، فأنا لا أرى داعيًا لحذف البند (2) ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، أقترح إعادة المادة إلى اللجنة ...
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة (مستأذنًا) :
سيدي الرئيس ، اللجنة أشبعت المادة نقاشًا ولا أراها قادرة على عمل أكثر من هذا ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، تفضل الأخ عبدالرحمن جواهري .
العضو عبدالرحمن جواهري :
شكرًا سيدي الرئيس ، هناك اقتراحان ، الأول من الأخت وداد الفاضل ونحن نتفق معها باستثناء حذف البند (2) من المادة المستحدثة (ب) ، والاقتراح الآخر من سعادة الأخت وزيرة الصحة بإلغاء الجملة الأخيرة من المادة المستحدثة (ج) مع إضافة كلمة " يجب " في أول المادة ، بالإضافة إلى تعديلاتها على المادة المستحدثة (ب) ، فأرجو التصويت عليهما ، وشكرًا .
(تثنية من بعض الأعضاء)النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، هل هناك أية ملاحظات أخرى ؟
(لا توجد ملاحظات)النائب الأول للرئيس :
سنصوت على الفصل مادة مادة ، ونبدأ بالتصويت على المادة المستحدثة (أ) كما جاءت في توصية اللجنة ، فمن هم الموافقون عليها ؟
(أغلبية موافقة)النائب الأول للرئيس :
إذن تقر هذه المادة المستحدثة كما جاءت في توصية اللجنة ، والآن ننتقل إلى المادة المستحدثة (ب) ، وقبل التصويت عليها هل تتبنى اللجنة التعديلات المقترحة على هذه المادة ؟ تفضل الأخ مقرر اللجنة .
العضو الدكتور الشيخ علي آل خليفة :
شكرًا سيدي الرئيس ، نعم نتبنى التعديلات المطروحة ، لكن مع عدم حذف البند (2) من هذه المادة ، وشكرًا .
النائب الأول للرئيس :
شكرًا ، أطرح للتصويت المادة المستحدثة (ب) كما جاءت في توصية اللجنة مع الأخذ في الاعتبار بتعديلات سعادة وزيرة الصحة ودون حذف البند (2) ، فمن هم الموافقون على ذلك ؟
(أغلبية موافقة)النائب الأول للرئيس :إذن تقر هذه المادة المستحدثة بهذا التعديل . والآن أطرح للتصويت المادة المستحدثة (ج) بالتعديل الذي تفضلت به سعادة وزيرة الصحة ، فمن هم الموافقون على ذلك ؟
(أغلبية موافقة)